ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 12-418/2021

г.Уфа

14 апреля 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, адресх ФИО1 на постановление судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л а:

дата специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, адресх ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не соглашаясь с постановлением судьи районного суда, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, адресх ФИО1 обжаловала его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

ФИО3, представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах в судебное заседание на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах своей неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов дела, дата ФИО3, прибыв на территорию Российской Федерации авиарейсом из Республики Турция рейс №... посадочное место 13А, не выполнила требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного обследования на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму «Предоставление сведений о результате теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Указанные действия ФИО3 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, исходил из того, что Роспотребнадзором по РБ не представлено суду доказательств опровергающих доводы ФИО3 о невозможности получить результаты проведенного лабораторного исследования в течение 3 суток с даты прилета дата в связи с тем, что сайт sesufa.ru не работал, и согласился с доводами ФИО3 о наличии у последней уважительной причины не заполнения анкеты по прилету, ввиду отсутствия справки о результатах исследования ПЦР.

С данным выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №....

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от дата №... «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ni/400705/l).

Согласно п. 2.1 СП дата-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата №... (далее - СП дата-20), к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП дата-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП дата-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах, выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

С выводами суда о наличии у ФИО3 уважительной причины не заполнения анкеты, ввиду отсутствия справки о результатах исследования ПЦР согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» sesufa.ru результат исследования (в электронном варианте) можно скачать на сайте по инструкции размещенной на главной странице, результаты исследования (на бумажном носителе) выдаются по адресу: адрес. 

ФИО3 не представлены доказательства наличия технического сбоя на сайте ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес sesufa.ru в период с дата по дата, в том числе в период вышеуказанного трехдневного срока. Кроме того, ФИО3 имела возможность получить результаты анализов на бумажном носителе по адресу адрес, обратиться за помощью по телефону: 

<

***>; +7(987)015-11-56.

Результаты лабораторного исследования на COVID- 19 ФИО3 получены уже после составления протокола об административном правонарушении №..., размещены в ЕПГУ (https://www.gosuslugi.ru) только дата, через 60 дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Данные факты при вынесении оспариваемого постановления оставлены судом без должного внимания и оценки в нарушение требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи районного суда. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд со стадии принятии жалобы к производству.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, адресх ФИО1 - удовлетворить.

Решение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Ахматнабиев В.Ф.