Дело № 5-583/2020

УИД 37RS0023-01-2020-002187-91

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Шуя Ивановской области резолютивная часть оглашена 23 ноября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 24 ноября 2020 года 

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Мокин А.А., 

при секретаре Колесовой Т.Г., 

с участием:

помощника Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Каплуна Г.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

главы Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ФИО1, …..

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки 12 октября 2020 года в 11 часов 50 минут, при рассмотрении материалов дела в помещении прокуратуры (153012, 

<

...>) в деятельности администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выявлены нарушения действующего законодательства со стороны главы администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1

Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки исполнения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в адрес главы администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области 24 августа 2020 года за № 802-08-2020/270 внесено представление в порядке ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с требованием принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства и в течении месяца, в письменной форме о принятых мерах сообщить Ивановскому межрайонному природоохранному прокурору.

Согласно гласно записей журнала входящих документов администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Иванской области представление Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24 августа 2020 года получено администрацией и зарегистрировано в журнале за № 517 от 2 сентября 2020 года.

Вместе с тем, игнорируя требования прокурора, должностное лицо администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области – глава администрации ФИО1 в период с 2 сентября 2020 года по 00 часов 00 минут 2 октября 2020 года, находясь на рабочем месте в администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области по адресу: 

<

...> имея реальную возможность, не принял мер к рассмотрению представления прокурора и дачи ответа в установленный законом срок. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны. Отводов в судебном заседании не заявлено.

Помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора – Каплун Г.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал. Пояснил, что до настоящего времени ФИО1 не принято мер по устранению нарушений природоохранного законодательства, которые указаны в представлении от 24 августа 2020 года № 802-08-2020/270. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную ответственность. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 октября 2020 года, составленным в отношении ФИО1, в котором отражены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 12 октября 2020 года, согласно которым, он как глава Введенского сельского поселения знал, что Ивановской межрайонной прокуратурой по результатам проверки 24 августа 2020 года в его адрес внесено представление № 02-01-2020, но, имея реальную возможность по принятию мер к рассмотрению представления и дачи ответа в установленных законом срок, каких-либо мер по устранению нарушений не принял по причине ненадлежащего контроля за движением документов в администрации. Вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью;

- представлением об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, внесенным в адрес главы Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ФИО1 от 24 августа 2020 года;

- выкопировкой из журнала учета входящих документов администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, согласно которого представление Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24 августа 2020 года получено администрацией и зарегистрировано в журнале 2 сентября 2020 года за № 517;

- решением Совета Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области от 1 октября 2019 года № 23 согласно которого Главой Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района избран ФИО1 со 2 октября 2020 года;

Исследованные доказательства суд признает допустимыми.

При рассмотрении дела установлено, что 24 августа 2020 года Ивановским межрайонным прокурором в адрес Главы Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, согласно которого предписано безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно письменно сообщить в прокуратуру, о результатах рассмотрения и принятых мерах уведомить Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Представление получено и зарегистрировано в журнале входящих документов администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области 2 сентября 2020 года за № 517.

Однако, ФИО1, являясь главой администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в установленный законом срок, т.е. до 00 часов 00 минут 2 октября 2020 года представление с участием прокурора не рассмотрел и о принятых мерах по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщил. 

Таким образом, находясь на рабочей месте, в администрации Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области по адресу: 

<

...> имея реальную возможность, ФИО1 не принял мер к рассмотрению представления прокурора и дачи ответа в установленный законом срок.

Доказательств уважительности причин неисполнения представления суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует совершенное им деяние по ст. 17.7 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающее административную ответственность.

ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на институт государственной власти. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает его фактическое согласие с правонарушением, отраженное в его объяснении. 

Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, известных сведений о личности ФИО1, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа. 

Принимая во внимание, что сведений о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности не представлено, оснований для назначении ФИО1 наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Введенского сельского поселения Шуйского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи рублей) рублей.

Разъяснить положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с 

<

***>) 

расчетный счет 

<

***> в отделении Тверь;

БИК 042809001, ОКАТО 28701000, ИНН 

<

***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК дохода – 415117050100 16000180. 

Квитанцию об оплате штрафа представить в Шуйский городской суд Ивановской области по адресу: 

<

...>, до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.А. Мокин