№ 3а-42/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

01 августа 2017 г. г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Пушаевой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков Правительства Республики Карелия ФИО2, Управления Росреестра по РК ФИО3, представителя заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 об оспаривании результатов кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО5 обратился в суд по тем основаниям, что является собственником земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала (...) (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...).

По состоянию на 01 января 2009 г. удельный показатель кадастровой стоимости составляет 283 руб. 21 коп., кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере (...) руб. 

По инициативе административного истца ООО «(...)» подготовлен отчет № (...) об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанного выше, определена в размере (...) руб. 

Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение уплачиваемого им земельного налога, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала (...) (...), общей площадью (...) кв.м, в размере его рыночной стоимости и обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. 

В судебном заседании административный истец не участвовал, его представитель ФИО1 поддержал административный иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Управления Росреестра по РК ФИО3 оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель Правительства Республики Карелия ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, считая, что отчет, представленный административным истцом не отвечает требованиям федерального стандарта оценки, в связи с чем не может быть признан достоверным.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» ФИО4 в целом оставила удовлетворение исковых требований на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. 

Заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в юго-восточной части кадастрового квартала (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (...) от 02 сентября 2011 г. 

В соответствии с п.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно п.п.2, 5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налогоплательщиками налога в соответствии со ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, ФИО5, являясь в силу действующего законодательства плательщиком земельного налога, самостоятельно определяет налоговую базу земельного участка исходя из его кадастровой стоимости.

В соответствии с п.2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) в государственный реестр земель кадастрового района внесены в 2007 г. на основании инвентаризационной описи (изменения в перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала № (...)), переданной Управлением Роснедвижимости по Республике Карелия в соответствии с п. 3.2 Порядка введения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15 июня 2001 г. № П/119, действовавшего на момент внесения сведений. 

Сведения о местоположении границ земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 14 мая 2008 г. решением Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Карелия» № (...) на основании заявления В.Л.М. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости № (...), описания земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка, сведения о котором содержались в государственном кадастре недвижимости на 01 января 2009 г., определена в размере (...) руб. Удельный показатель кадастровой стоимости утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 16 ноября 2011 г. №311-П.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно абз.1 ст.24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч.3 ст.245 КАС РФ).

Сведения о кадастровой оценке земельного участка внесены в 2011 году, то есть административный истец обратился в суд с административный иском с пропуском установленного Федеральный законом №135-ФЗ срока.

Учитывая, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает, что срок для обращения в суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению (п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Пунктом 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с п.1 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (п.3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. № 508).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз.3 ч.11 ст. 24.18 Федерального закона №135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности, не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился 27 апреля 2017 г. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Карелия, которой не было принято к рассмотрению данное заявление, а затем в суд.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) площадью (...) кв.м составляет (...) руб. по состоянию на 01 января 2009 г. на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка № (...), выполненного ООО «(...)» 11 апреля 2017 г.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельного участка, выслушав показания свидетеля Л. мнения участников судебного заседания, подробно исследовав возражения административного ответчика Правительства Республики Карелия, суд приходит к выводу о том, что отчет в целом соответствует требованиям законодательства, допущенные в отчете недостатки не влияют на определение рыночной стоимости, оценщик правомерно применил объекты-аналоги, отраженные в отчете, в связи с чем суд признает достоверным и отвечающим требования действующего законодательства представленный отчет, следовательно, соглашается с рыночной стоимостью земельного участка в размере (...) руб. 

Учитывая, что доказательств, опровергающих установленную оценщиком величину рыночной стоимости земельного участка, или сведений об его рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, при этом суд разъяснял право заявить ходатайство о назначении экспертизы по делу, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере, определенном по результатам отчета ООО «(...)».

На основании ч. 4 ст. 7, п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и абз. шестого ст. 24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу абз. 5 ст.24.20 Федерального закона № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. В данном случае, поскольку заявление было подано в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Карелия 27 апреля 2017 г., следовательно, установленная кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2017 г.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2009 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного (...) кадастрового квартала (...), общей площадью (...) кв.м, категория земель – (...), вид разрешенного использования – (...), в размере его рыночной стоимости, равной (...) руб. на период с 01 января 2017 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 апреля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.П. Кудряшова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2017 г.