Дело № 2-1634/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 19 сентября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, выплате недоплаты,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчете пенсии, выплате недоплаты, взыскании судебных расходов. Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку №1 периоды работы 10.11.1981 по 08.02.1982 и прохождения обучения с 01.09.1975 по 30.06.1979 гг., произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,71 с 01 января 2002 г и бессрочно, обязать ответчика выплатить недоплату пенсии с индексацией на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, взыскать с ответчика судебные расходы на представителя 18 000 руб. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по ст. 12А Закона 340-1 от 20.11.1990 «О Государственных пенсиях в РФ». Ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 указанные выше периоды, с чем она не согласна. Считает, что с учетом спорных периодов ее стажевый коэффициент по специальному стажу составит 0,71. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов подготовки к профессиональной деятельности. Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеет средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (Раздел XIX, код позиции 12300000-24713). Должность, которую занимала ФИО2 в спорные периоды времени - санитарка рентгеновского кабинета, не относится к должностям среднего медицинского персонала, а относится к должностям младшего медицинского персонала, возможность включения в подсчет специального стажа по которым предусмотрена положениями Списка N 2 в соответствии с Письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ, которым разъяснено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), и Письмом Минздрава РФ от 07.08.2003 N 2510/8928-03-32. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Судебные расходы на представителя считает завышенными.

В судебном заседании истец участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласился по доводам отзыва, дополнил, что в отзыве на стр. 1 не верно определен стаж истца. Следует читать: страховой стаж – 20 лет, 1 мес. 22 дн., общий стаж с учетом льготного исчисления – 34 г. 0 мес. 7 дн., спец.стаж по Списку № 1 – 19 л. 10 мес. 1 дн., стаж работы в РКС – 20 л. 0 мес. 29 дн.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 01 января 2002 г, суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Истец с 06 января 2000 г. по 31.12.2001 г. являлась получателем пенсии по ст.12А Закона 340-1 от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ», 01 января 2002 г. являлась получателем пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы с 10.11.1981 по 07.02.1982 исключен ответчиком из специального стажа по Списку №1. Из трудовой книжки истца следует, что в указанный период она работала санитаркой блока открытых источников радиологического отделения Онкодиспансера.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что должность санитарки не относится к должностям среднего медицинского персонала, а относится к должностям младшего медицинского персонала, возможность включения в подсчет специального стажа по которым предусмотрена положениями Списка N 2.

Доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно коду 12300000-17541 Списка N 1 работ, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 (либо его эквивалента), а также на гамма-терапевтических аппаратах. Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не должность, в которой работала истец, а постоянная и непосредственная занятость с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия-226 (либо его эквивалента), а также на гамма-терапевтических аппаратах.

Согласно справки (л.д. 40), представленной по запросу суда Воркутинским онкологическим диспансером, период работы ФИО2 с 10.11.1981 г по 07.02.1982 г. дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком 1 Раздела XIX позиция 12300000-17541- постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. На основании Постановления Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., Постановления правительства РФ от 16.07.2014г № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Закона № 400 ФЗ от 28.12.201Зг ст 30.«О страховых пенсиях». Пояснение по занимаемой должности: Медицинские сестры — радиоманипуляторы, фельдшеры-манипуляторы и младшие медицинские сестры по уходу за больными (санитарки) — манипуляторы отделений радиоизотопной диагностики. Отделение радиоизотопной диагностики является специализированным диагностическим отделением, основанным на принципе получения изображения посредством введения в организм радиоактивных веществ. В соответствии со своими должностными обязанностями персонал отделения проводит исследования больных, которые после введения радионуклида сами становятся источниками излучения той же активности и представляют радиационную опасность для медицинского персонала. По условиям труда работа персонала связана с наличием высокотоксичных радионуклидов с длительным периодом выведения (от 72 часов до 8 дней). Все они являются гамма-излучателями. Следует также учитывать, что даже при совершенной защите часть ионизирующего излучения проникает через нее, тем более что ее расчет производится на получение персоналом категории "А" предельно допустимой дозы 5 бэр в год.

Также в материалы дела предоставлена карта аттестации санитарки радиологического отделения онкологического отделения, из которой следует, что работа относится к работе с вредными условиями труда (класс 3.2). За работу с вредными условиями труда предусмотрены надбавка к заработной плате в размере 15%, молоко, лечебно-профилактическое питание и дополнительный отпуск продолжительностью 18 дней.

Кроме того, ответчик ссылается совсем на другой пункт Списка №1 (12300000-24713), тогда как работодатель истца выдает справку о работе с вредными условиями труда по шифру профессий 12300000-17541, что подтверждается документально. Также письмо Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ, на которое ссылается ответчик, было издано 27.05.1992, тогда как истец работала в спорный период с 10.11.1981 по 07.02.1982 г. Из материалов пенсионного дела следует, что при назначении пенсии ответчик не просил истца предоставить справку, подтверждающую работу с вредными условиями труда за спорный период. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 10.11.1981 по 07.02.1982 в должности санитарки блока открытых источников радиологического отделения Онкодиспансера подлежит включению в специальный стаж по Списку №1.

Из материалов пенсионного дела следует, что с 01.09.1975 по 30.06.1979 гг. истец обучалась в Воркутинском медицинском училище. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после обучения в Воркутинском медицинском училище в должности санитарки блока открытых источников радиологического отделения Онкодиспансера является периодом работы с вредными условиями труда и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №1.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в Воркутинском медицинском училище, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в Воркутинском медицинском училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в Воркутинском медицинском училище, период работы истца после обучения в Воркутинском медицинском училище в должности санитарки блока открытых источников радиологического отделения Онкодиспансера является периодом работы с вредными условиями труда и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения в Воркутинском медицинском училище подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствуют предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Из трудовой книжки истца следует, что истец продолжает работать в Воркутинском онкодиспансере с 16.11.1998 в должности медсестры гамма-терапевтичекой установки (аппарата) радиологического отделения. При назначении пенсии ответчиком в специальный стаж учтен только период работы по 01.02.1998 года. 

12.11.2001 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу. Из индивидуальных сведений, имеющихся в материалах пенсионного дела, следует, что при перерасчете пенсии ответчик располагал сведениями о том, что период работы истца после 01.02.1998 относится к специальному стажу по списку №1, поскольку работодателем проставлен код особых условий труда ЗП 12А. Однако ответчик не предложил истцу предоставить дополнительные документы в подтверждение работы с вредными условиями труда. Позднее при перерасчете пенсии с 01.01.2010 года ответчик включил периоды работы истца после 01.02.1998 г. в специальный стаж истца по Списку №1, после чего специальный стаж истца по Списку №1 на 01.01.2002 г. составил 19 л. 10 м. 01 дн. Вместе с тем, поскольку при обращении с заявлением о перерасчете пенсии по стажу 12.11.2001 г. ответчик не проинформировал истца о необходимости предоставить дополнительные документы в подтверждении работы с вредными условиями труда, при этом ответчик располагал сведениями о том, что работа истца после 01.02.1998 г. является работой с вредными условиями труда, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж истца на 01.01.2002 г. по Списку №1 следует взять по индивидуальным сведениям, имеющимся у ответчика в материалах пенсионного дела на момент перерасчета пенсии, произведенного по заявлению истца от 12.11.2001 года, то есть по 12.11.2001 г. включительно. 

Таким образом, стаж истца по Списку №1 на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в календарном исчислении составит более 23 лет 09 мес. При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии с 01 января 2002 года с учетом стажевого коэффициента 0,71, рассчитанного исходя из специального стажа с учетом спорных периодов.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ в закон 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.01.2010г. были введены ст.ст. 30.1, 30.2 и 30.3. Анализ статей 30.1, 30.2, 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет суду сделать вывод о том, что сумма валоризации величины расчетного пенсионного капитала может быть определена как из общего трудового, так и из специального стажа пенсионера.

При добытых в судебном заседании доказательствах суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истцу с 01 января 2002 года с учетом стажевого коэффициента 0,71 по специальному стажу. Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. 

Согласно квитанции 33 от 04.04.2017 г. истец уплатил ООО «Воркута-Трейд» оплату по договору оказания юридических услуг от 03.04.2017 за составление искового заявления, представительство интересов 15 000 руб.

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, объема работы, проделанной представителем, суд считает возможным уменьшить расходы на представителя и взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 7000 рублей.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми зачесть ФИО2 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 период обучения в Воркутинском медицинском училище с 01.09.1975 по 30.06.1979 и период работы с 10.11.1981 по 07.02.1982 в должности санитарки блока открытых источников радиологического отделения Онкодиспансера.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми установить ФИО2 стажевый коэффициент 0,71 по специальному стажу с 01 января 2002 года и выплатить недоплату пенсии за период с 01 января 2002 года по 30 сентября 2017 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО2 судебные расходы на представителя 7000 (семь тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина