Дело № 2а-7551/25 29 октября 2025 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 29.10.2025 года. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А. 

при секретаре Евстафьеве Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий и решения Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, 

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованиями об оспаривании действий и решения Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области, а именно просит признать незаконным решение №016-12772/2023 от 01.12.2023 г. об отказе в перераспределении земель, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 23.11.2023г. о перераспределении земель в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований истец указывает что ему на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый номер №) по адресу: 

<

адрес>. Заявителем приято решение о перераспределении земельного участка, граничащего с принадлежащем истцу земельным участком, в размере 299 кв.м., на котором расположены старые деревянные постройки, свалка, что создаёт пожароопасную антисанитарную обстановку. 23.11.2023г. он обратился к ответчику о перераспределении земель, однако в удовлетворении требований было отказано по причине того, что испрашиваемая территория может быть зарезервирована для государственных или муниципальных нужд, указав что вблизи испрашиваемой территории расположен жилой многоквартирный дом, границы земельного участка в границах которого расположен объект недвижимости не установлены. Полагая решение незаконным, истец обращает внимание, что испрашиваемый земельный участок подлежит резервированию (изъятию), поскольку доказательств принадлежности участка администрацией не представлено. Ранее истец неоднократно обращался за сносом деревянных построек, оставленные администрацией без ответа. 

Представитель административного истца в суд явился, на иске настаивает. 

Представитель административного ответчика в суд не явился, извещен надлежаще судебной повесткой, а также путем размещения информации в сети интернет. 

Заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежаще судебными повестками. 

Суд, истца, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению, по основаниям приведенным ниже. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц. 

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Материалами дела установлено, что ФИО2, на праве собственности принадлежит земельный участок (кадастровый №) по адресу: 

<

адрес>.

23.11.2023г. ФИО2 обратился в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области с требованием утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключении соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и участка, находящегося в частной собственности (л.д.36-37).

01.12.2023г. решением администрации Лужского муниципального района Ленинградской области №016-12772/2023 от 01.12.2023г. рассмотрено заявление ФИО2 от 23.11.2023г., которым отказано в перераспределении земель по адресу 

<

адрес>. Указано, что в близи испрашиваемой территории расположен милой многоквартирный дом под расселение граждан, границы земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости не установлены. Данная территория земельного участка может быть сформирована под муниципальные нужды, в связи, с чем испрашиваемая в порядке перераспределения земель территория не может быть предоставлена для увеличения площади имеющегося у истца в собственности земельного участка (л.д.47).

12.12.2023г. ФИО2 вновь обратился с заявлением в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области, в котором указав на ответ администрации №016-12772/2023 от 01.12.2023г., просил предоставить сведения об имеющемся решении о резервировании (изъятии0 земель (земельного участка) на испрашиваемой территории для государственных или муниципальных нужд. 

29.12.2023г. в ответе администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области указано на то, что согласно сведениям филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Лужское БТИ, согласно которого испрашиваемый земельный участок согласно схеме расположения на кадастровом платен площадью 1579 кв.м., является частью земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>, который признан аварийным и подлежит сносу для участия в программе по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Испрашиваемый земельный участок является частью земельного участка, предназначенного для обслуживания находящегося рядом многоквартирного жилого дома с расположенными на нем постройками. 

Согласно сведениям ЕГРН, жилой дом по адресу 

<

адрес>, с надворными постройками принадлежит на праве общей собственности ФИО5 и ФИО6

Данные обстоятельства подтверждены и ответом ГУ МЧС России Лужского района Ленинградской области от 01.11.2024г., которым указано на направление в адрес собственников надворных построек требования о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Согласно постановления №4412 от 30.12.2016г. администрацией Лужского муниципального района Ленинградской области, многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>, признан аварийным и подлежит сносу до 20230 года (л.д.60-69).

Изложенные выше обстоятельства подтверждаются материалами инвентаризационного дела, направленного ГУП «Леноблинвентаризация» Лужское БТИ, по запросу суда.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае непредставления в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц. 

Пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. 

Учитывая, что испрашиваемый административным истцом участок является частью земельного участка, предназначенного для обслуживания находящегося рядом многоквартирного дома с расположенными на участке объектов инженерной инфраструктуры (сараи, надворные постройки), которые имеют общих долевых собственников, при этом при обращении в администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области заявитель не представил в письменной форме согласия лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, у администрации имелись предусмотренные законом основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности. 

Таким образом, ответчик действовал законно, и административный иск ФИО2 об оспаривании действий и решения Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 об оспаривании действий и решения Администрации Лужского муниципального района Ленинградской области – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд.

Судья Гринь О.А.