Дело № 2-325/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 10 октября 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Ершовой И.В., 

с участием представителя истца – адвоката Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – СФР по Орловской области), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>. Ссылается на то, что в указанный период она обучалась в школе и проживала с родителями.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика учесть период ее проживания в д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ ода.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика СФР по Орловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменное ходатайство, в котором просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Из содержания письменных возражений ответчика следует, что общий период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 2 года 8 месяцев 2 дня, который определен пенсионным органом с учетом представленных истцом документов. Сведения, содержащиеся в лицевых счетах похозяйственных книг д. Кубань Столбецкого сельского Совета Покровского района Орловской области, не могут быть учтены при подсчете периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в них указана иная дата рождения истца. Оснований для снижения истцу пенсионного возраста на 1 год не имеется.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив доводы иска, возражений на него и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11 июля 2006 г. № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименован населенный пункт д. 

<

адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №. 

ДД.ММ.ГГГГ решением СФР по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ответчик в своем решении указал, что согласно паспорту истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно домовой книге № д. Кубань, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Столбецкого сельского поселения 

<

адрес>, ФИО1 была зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Территория населенного пункта д. 

<

адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах похозяйственных книг Столбецкого сельского поселения по 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ в членах семьи значится ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует ее персональным данным, следовательно, данный документ не может быть принят к рассмотрению. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории истцом не представлено, в связи с чем период его проживания и работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 8 месяцев 2 дня, что не дает права на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с нормами ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что ФИО1 с рождения проживала с родителями в д. 

<

адрес> и проживает в данном населенном пункте до настоящего времени, на момент Чернобыльской аварии обучалась в Столбецкой средней школе в 10 классе.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 (до замужества - Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении II-ХЖ №, выданном Столбецким с/с 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака с К. истцу присвоена фамилия ФИО1, что подтверждено свидетельством о заключении брака 1-ТД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Территориальным сектором ЗАГС Покровского района Управления ЗАГС Орловской области.

Согласно паспорту, выданному отделом УФМС России по Орловской области в п.г.т. Змиевка ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Из содержания копий лицевых счетов похозяйственных книг по д. 

<

адрес> за 1986-2001 годы, выданных архивным отделом администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № К-30 следует, что в графе глава хозяйства указан Т., членами его семьи значатся жена Т., сын Т., внук К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась учащейся 10 класса Столбецкой средней школы, имеется запись в ее выбытии ДД.ММ.ГГГГ в д. Федоровка.

Из содержания справки № без даты, выданной за подписью директора Алексеевской основной общеобразовательной школы, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения окончила Столбецкую среднюю школу в 1986 году и ДД.ММ.ГГГГ получила аттестат о среднем образовании № АД 670763. 

Из домовой книги для прописки граждан в 

<

адрес> в д. 

<

адрес> следует, что истец зарегистрирована в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной главой администрации Столбецкого сельского поселения 

<

адрес> следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает и зарегистрирована в д. 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Из копии карты профилактических прививок, заведенной БУЗ «Покровская ЦРБ» на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена вакцинация истца.

Оценивая в совокупности представленные истцом доказательства, суд полагает, что в лицевых счетах похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ годы дата рождения Т. (в последствии Колосовой) Е.А. указана ошибочно. 

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно обучалась в 

<

адрес> в Столбецкой средней школе и проживала с родителями в д. 

<

адрес> в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на один год.

В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 54 года ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ей назначена со дня обращения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН №, ИНН №, КПП №) включить в период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес> и назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Р. Белозерцева