Дело № 2-3514/2023

32RS0027-01-2023-001704-46

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2023 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге до СО «Земляника» в Фокинском районе г. Брянска выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог, а именно: на данном участке дорожной сети отсутствует стационарное освещение и нарушена ровность профиля дороги. Отсутствие стационарного освещения и нарушение ровности профиля на указанном участке дороги существенно увеличивает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий с травматизмом. Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, истец с учетом утонений просит суд возложить на Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обязанность организовать и провести работы, связанные с обустройством стационарного электрического освещения участка дороги до СНТ «Земляника» - проезд от основной проезжей части ул. Снежетьский Вал до СНТ «Земляника» в Фокинском районе г. Брянска; устранением на участке дороги до СНТ «Земляника» - проезде от основной проезжей части ул. Снежетьский Вал до СНТ «Земляника» в Фокинском районе г. Брянска нарушений ровности профиля – восстановить поперечный профиль и ровность проезжей части автомобильной дороги с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов (провести профилировку грунтовой дороги) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, представители третьих лиц ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, УМВД России по г. Брянску в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 233 ГПК РФ с согласия истца, в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", который под обеспечением безопасности дорожного движения понимает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2).

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац второй статьи 1 Федерального закона N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Требования к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог регулируются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст, в соответствии с п. 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на внеуличных пешеходных переходах; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с пп. "з" п. 2 ч. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов входят в состав работ по содержанию автомобильных дорог. 

Как следует из материалов дела, дорога до СНТ «Земляника» (проезд от основной проезжей части ул. Снежетьский Вал до СНТ «Земляника») в Фокинском районе г.Брянска в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Брянской городской администрации от 28.03.2022 г. № 1012-п «Об утверждении перечней внешнего благоустройства городского округа город Брянск», относится к проездам, группы улиц Е.

Согласно акту обследования улично-дорожной сети от 26.09.2023 г. в ходе выезда на место и изучения условий организации дорожного движения установлено, что на данном участке дороги, проходящем по населенному пункту, при односторонней застройке в нарушение требований п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007, не обустроено стационарное электрическое освещение. Также установлено, что на спорном участке дороги нарушена ровность профиля.

Доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Соответственно, содержание автомобильных дорог города Брянска относится к обязанности Брянской городской администрации.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения входят расходные обязательства муниципальных образований.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (п. п. 6, 11 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ).

При этом, как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность является деятельностью по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 44 Устава г. Брянска, городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации ( ст.45)

Положением о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденным решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403, одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации. Ответчики в пределах своей компетенции и уставных целей обязаны провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку указанные прокурором нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в частности - безопасности участников дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в рамках полномочий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и выполнить работы, связанные с обустройством стационарного электрического освещения участка дороги до СНТ «Земляника» - проезд от основной проезжей части ул. Снежетьский Вал до СНТ «Земляника» в Фокинском районе г. Брянска; устранением на участке дороги до СНТ «Земляника» - проезде от основной проезжей части ул. Снежетьский Вал до СНТ «Земляника» в Фокинском районе г. Брянска нарушений ровности профиля – восстановить поперечный профиль и ровность проезжей части автомобильной дороги с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов (провести профилировку грунтовой дороги). 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 октября 2023 года.