К делу № 2а-344/2025

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 06 августа 2025 г.

Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кочакова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чеховой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Гринько В.Г.,

представителя административного ответчика, - и.п. главы администрации Шевченковского сельского поселения, действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, - Приставка О.П.,

представителя административного ответчика, - главного инженера Крыловского муниципального унитарного предприятия «Водоканал», действующего на основании приказа №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Крыловского района, выступающего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района и Крыловскому МУП «ВОДОКАНАЛ» о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона,

У С Т А Н О В И Л:

Выступающий в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Крыловского района обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными бездействий органа местного самоуправления и о возложении обязанностей устранить допущенное нарушение закона.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой Крыловского района во исполнение задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по итогам которой в деятельности администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

Так, в реестре муниципального имущества администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района значится 3 артезианских скважины по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; по адресу: МТФ 1, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, а также водопроводная система Шевченковского сельского поселения 

<

адрес>, протяженностью 14,3 км.

Между тем, в нарушение требований п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» инвентаризация системы водоснабжения, в том числе скважин администрацией Шевченковского сельского поселения Крыловского района не проведена. Актуальная схема водоснабжения Шевченковского сельского поселения Крыловского района отсутствует, что при аварийных отключениях затрудняет проведение ремонта ресурсоснабжающей организацией в короткие сроки, а также приводит к увеличению потерь водных ресурсов и электроэнергии, затраченной на подъем воды.

Износ оборудования на скважинах Шевченковского сельского поселения Крыловского района составляет 75 %.

В отсутствие объективных сведений по итогам инвентаризации о состоянии системы водоснабжения, планирование необходимого объема бюджетных ассигнований в местном бюджете на содержание и модернизацию оборудования, используемого для предоставления водоснабжения населению администрацией не осуществляется, что указывает на игнорирование при осуществлении полномочий основных принципов бюджетного законодательства, таких как эффективность использования, адресность и целевой характера бюджетных средств в соответствии с положениями ст. 28 БК РФ.

Модернизация системы водоснабжения осуществляется на бессистемной основе, прогнозный план замены оборудования на скважинах отсутствует, дорожная карта не разрабатывалась.

Фактические потери воды в сетях, принадлежащих Шевченковскому сельскому поселению Крыловского района в 2024 г. составили 49,17 % (поднято 723 тыс. м3 воды, реализовано 410 тыс. м3 воды), что не соответствует положениям ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части реализации государственной политики, связанной с повышением энергетической эффективности путем экономного потребления воды.

По причине систематического бездействия при осуществлении полномочий по организации водоснабжения инвестиционная привлекательность рассматриваемого имущественного комплекса является низкой, техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения администрацией Шевченковского сельского поселения Крыловского района не разработано, интерес потенциальных инвесторов в заключении концессионных соглашений отсутствует, что противоречит положениям п.п. 5-6 ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ,ч. 1 ст. 4 Закона № 115-ФЗ.

Прокуратурой Крыловского района 26.02.2025 г. по указанным фактам внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, о концессионных соглашениях, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого администрацией Шевченковского сельского поселения установленные недостатки не устранены, меры не приняты.

По указанным обстоятельствам прокурор Крыловского района просит признать незаконным бездействие администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района, выразившееся в непринятии мер по организации водоснабжения на территории сельского поселения в соответствии с требованиями законодательства, обязать администрацию поселения района устранить допущенные нарушения путем проведения инвентаризации водопроводных сетей на предмет выявления изношенных частей оборудования, используемого для предоставления водоснабжения населению, а также на предмет наличия бесхозяйных объектов системы водоснабжения, проведения работ по актуализации схемы системы водоснабжения поселения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в том числе с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, изготовления технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, в срок до 01.07.2026 г.

Кроме того, прокурор просит суд обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района и МУП «Водоканал» предусмотреть комплекс мер, направленных на снижение потерь добываемой воды при осуществлении подъема и транспортирования по водопроводным сетям до абонентов сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. уточнил административный иск. Просил суд обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района организовать проведение переподключения абонентов, проживающих по ул. Свердликова (от дома 459 до водонапорной башни МТФ № 1) после осуществления ремонта водопровода, изготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, в срок до 01.01.2026 г. Кроме того, просил суд обязать Крыловское МУП «ВОДОКАНАЛ» предусмотреть комплекс мер, направленных на снижение потерь добываемой воды путем проведения анализа имеющейся задолженности среди абонентов (физических и юридических лиц) и принятия мер к ее погашению.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района, - Приставка О.П., против уточненных исковых требований не возражала.

Представитель административного ответчика, - главный инженер Крыловского муниципального унитарного предприятия «Водоканал» - ФИО1 в судебном заседании также не возражал против уточненных исковых требований. Пояснил, что в настоящее время ведутся работы, направленные на снижение потерь добываемой воды, проведен анализ имеющейся задолженности среди абонентов.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает уточненные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания бездействия организации незаконным по смыслу положений ст. 227 КАС РФ является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

Как указано в ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Из материалов дела следует и в ходе его рассмотрения установлено, что прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по итогам которой в деятельности администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района выявлены нарушения в рассматриваемой сфере.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (пункт 3).

Как следует из положений ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, и их абонентов (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных сетей, участвующих в водоснабжении (транспортировке воды), утверждают схему водоснабжения (ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; схемы водоснабжения и водоотведения; плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.

Инвестиционная программа включает планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Так, в реестре муниципального имущества администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района значится 3 артезианских скважины, расположенные в 

<

адрес>, с кадастровым номером № по 

<

адрес>, с кадастровым номером №, МТФ 1, с кадастровым номером №, а также водопроводная система сельского поселения, протяженностью 14,3 км.

Часть 11 ст. 226 КАС РФ возлагает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из информации, представленной в материалы дела администрацией Шевченковского сельского поселения 

<

адрес> следует, что административным ответчиком проводится большая работа по соблюдению законодательства о водоснабжении и водоотведении. Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № утверждена схема водоснабжения Шевченковского сельского поселения, которая в настоящее время является актуальной, внесения изменений не требует.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения заключен муниципальный контракт № на переподключение замененного центрального водопровода по 

<

адрес> от 

<

адрес> до водонапорной башни МТФ 1.

Кроме того, администрацией поселения указано, что ДД.ММ.ГГГГ был уплачен авансовый платеж в размере 30 % за выполнение работ по переподключению. В подтверждение чего, в материалы дела представлено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления главы администрации Шевченковского сельского поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы «Ремонт артезианской скважины №, расположенной по адресу 

<

адрес> на 2024-2029 гг.» (л.д. 51-58).

Однако, как указано представителем администрации Шевченковского сельского поселения, инвестиционная программа была передана в МУП «Водоканал», но не была разработана и утверждена инвестиционная программа МУП «Водоканал» и является не актуальной, в связи с тем, что администрация поселения за счет местного бюджета установила водонапорную башню и заменила узел водозабора по адресу 

<

адрес>.

В настоящий момент администрацией поселения готовится проект технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения. До ДД.ММ.ГГГГ техническое задание уже утверждено и передано МУП «Водоканал» для разработки инвестиционной программы.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на 2025 г.

Администрацией Шевченковского сельского поселения по запросу МУП «Водоканал» о необходимости замены неисправных и с истекшим сроком эксплуатации приборов учета воды приобретены два счетчика. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Водоканал» направлена информация об их приобретении. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом приема-передачи № счетчики переданы Крыловскому МУП «Водоканал» для их установки. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ замена приборов учета на артезианских скважинах не произведена.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

Учитывая приведенные требования норм права, органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в частности, организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ).

Пункт 82 Правил № устанавливает, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пп. «а» п. 14 Правил № предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В пп. «а» п. 16 Правил № указано, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен акт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения прекращения самовольного пользования).

Исходя из взаимосвязи п. 1 ч. 10 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ и пп. «а» п. 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 правил).

Абзац 15 п. 2 Правил № 354 определяет понятие «потребитель», используемое в Правилах, как лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

По смыслу приведенного законоположения под потребителями коммунальных услуг понимаются собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпунктом «а» п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 4 сентября 2013 г. установлено, что при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

В подпункте «а» п. 15 Правил № 776 указано, что при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В силу п. 16 Правил № 776 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 м/с с момента обнаружения.

В соответствии с пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно абз. 3 п. 62 указанных Правил доначисление размера платы в случае нарушения порядка подключения должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Пунктом 15 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 776 от 4 сентября 2013 г. перечислены расчетные способы коммерческого учета воды: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пп. «и» п. 354 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, потребители обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 37 Правил № 354, плата за коммунальные услуги, по общему правилу, должна вноситься ежемесячно.

Согласно пунктам 37-38, 67 Правил № 354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пп. «г» п. 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Согласно информации, представленной административным ответчиком, Крыловское МУП «Водоканал», приборы учета на скважинах Шевченковского сельского поселения установлены по МТФ №, «Центральная» и МТФ №, подготовлен анализ задолженности абонентов Шевченковского сельского поселения за услуги холодного водоснабжения за 7 месяцев 2025 г. в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, который предоставлен в администрацию Шевченковского сельского поселения для оказания содействия в погашении задолженности населения.

Однако, как следует из материалов дела, административным ответчиком произведен анализ задолженности абонентов Шевченковского сельского поселения за услуги холодного водоснабжения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть во время нахождения административного дела в производстве Крыловского районного суда. Вместе с тем, отсутствуют доказательства, предпринятых мер административным ответчиком Крыловское МУП «Водоканал», направленных на погашение установленной задолженности среди абонентов Шевченковского сельского поселения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора 

<

адрес> в указанной части подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя административные требования, суд также исходит из того, что администрация Шевченковского сельского поселения 

<

адрес> не выполнила возложенную на нее Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ обязанность по организации водоснабжения населения по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до водонапорной башни МТФ №) и не соблюла общий принцип государственной политики в сфере водоснабжения об обеспечении равных условий доступа абонентов к водоснабжению, вследствие чего нарушаются права граждан, проживающих на указанной улице, на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования.

Таким образом, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, поскольку указанные действия могут повлечь возникновение ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, проживающих в этом населенном пункте, препятствует их нормальной жизнедеятельности.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. В то же время, учитывая невозможность одномоментного исполнения решения суда, суд, применяя положения ст. 187 КАС РФ, считает необходимым установить предельный срок исполнения судебного решения, что будет отвечать требованиям действующего законодательства об исполнимости, установив срок для изготовления технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, в срок до 01.01.2026 г.

Учитывая положения ст.ст. 16, 227 КАС РФ о том, что вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, являются обязательными для органов местного самоуправления, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, или ответственность, установленную федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненный административный иск прокурора Крыловского района, выступающего в интересах Российской Федерации, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шевченковского сельского поселения Крыловского района и Крыловскому МУП «ВОДОКАНАЛ» – удовлетворить.

Обязать администрацию Шевченковского сельского поселения Крыловского района: организовать проведение переподключения абонентов, проживающих по 

<

адрес> (от 

<

адрес> до водонапорной башни МТФ №) после осуществления ремонта водопровода; изготовить техническое задание на разработку инвестиционной программы в сфере водоснабжения в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с учетом произведенной модернизации сетей и объектов водоснабжения, в срок до 01 января 2026 г.

Обязать Крыловское МУП «ВОДОКАНАЛ» предусмотреть комплекс мер, направленных на снижение потерь добываемой воды путем проведения анализа имеющейся задолженности среди абонентов (физических и юридических лиц) и принятия мер к ее погашению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья