Дело (УИД) № 19RS0010-01-2025-001057-44

Производство № 2-661/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Шира 03 декабря 2025 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием:

процессуального истца – помощника прокурора Ширинского района Есауловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ширинского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой проанализировано исполнение органами местного самоуправления законодательства об обращении с отходами. Проверкой установлено, что администрацией Беренжакского сельсовета места первичного сбора и размещения отработанных ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп не определены, сбор ламп не организован, информирование населения о порядке сбора не обеспечено, договор со специализированной организацией на обращение с отходами I и II классов не заключен. В целях устранения выявленных нарушений главе Беренжакского сельсовета 10 декабря 2024 года внесено представление. Постановлением администрации Беренжакского сельсовета от 23 октября 2025 года № 44 определены места сбора отходов I и II классов опасности, на стене администрации поселения размещена информация о месте сбора и накопления указанных отходов. Договор на обращение с отходами I и II классов опасности с региональным оператором администрацией Беренжакского сельсовета не заключен ввиду отсутствия в бюджете денежных средств. Вместе с тем, обязанность по заключению указанного договора является способом реализации возложенных на орган местного самоуправления полномочий. В свою очередь выполнение органами местного самоуправления установленных законодательством полномочий не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия средств, необходимых для их исполнения. На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прокурор Ширинского района просит обязать администрацию сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором договор на обращение с отходами I и II классов опасности.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ширинского района Есаулова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Беренжакский сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, Худякова Н.В. в судебном заседании отсутствовала, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.ст. 173, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), разъяснены и понятны.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Суд, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, поскольку признание ответчиком заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и законных интересов, последствия признания иска ответчику были разъяснены и понятны.

В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 42 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности - юридическое лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечивать и осуществлять деятельность по обращению с отходами I и II классов опасности на территории Российской Федерации (далее по тексту - федеральный оператор).

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 14 ноября 2019 года № 2684-р «Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности» федеральным оператором по обращению с отходами I и II классов опасности является федеральное государственное унитарное предприятие «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО».

В силу требований ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 89-ФЗ федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности, в том числе, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами и II классов опасности.

Пунктом 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 года № 2314, установлено, что органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с п. 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

В соответствии с п. 10 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84- ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

По результатам проведенной прокуратурой Ширинского района проверки, 10 декабря 2024 года администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия направлено предписание об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами I и II класса опасности (л.д. 7-9).

23 октября 2025 года прокуратурой Ширинского района в адрес администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия направлен запрос с просьбой не позднее 28 октября 2025 года предоставить в прокуратуру района информацию о том, определены ли на территории сельского поселения Беренжакский сельсовет места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, заключен ли договор об обращении с отходами 1-2 классов опасности со специализированной организацией (л.д. 10).

Администрацией сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия на запрос от 23 октября 2025 года предоставлен ответ, согласно которому на территории поселения Беренжакского сельсовета место первичного сбора и отработанных ртутьсодержащих ламп организовано, места накоплений отработанных ртутьсодержащий ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп имеются, договор об обращении с отходами 1-2 класса опасности со специализированной организацией не заключен, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации (л.д. 11).

Постановлением администрации Беренжакского сельсовета «Об определении места первичного сбора, отходов 1-2 класса ртутьсодержащих ламп на территории Беренжакского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия» определено место первичного сбора и временное размещение отработанных ртутьсодержащих ламп (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства) - склад, расположенный по адресу: Х (здание старого ФАПа), утвержден график работы места сбора отработанных ртутьсодержащих ламп для потребителей ртутьсодержащих ламп: четверг каждого месяца с 08-00 до 16-00 перерыв с 12-00 до 13-00, обеспечено информирование населения Беренжакского сельсовета о порядке первичного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп на территории Беренжакского сельсовета путем размещения на стенде администрации Беренжакского сельсовета (л.д. 12-14).

Из объяснений, данных главой администрации Беренжакского сельсовета Худяковой Н.В. прокурору Ширинского района Гранкину Д.А., следует, что договор с региональным оператором на обращение с отходами 1-2 классов опасности администрацией Беренжакского сельсовета не заключен ввиду отсутствия в бюджете денежных средств на указанные цели, а также в связи с блокировкой счетов до принятия бюджета на 2026 год, заключение указанного договора невозможно (л.д. 15).

Таким образом, на администрацию сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия возложена обязанность совершить определенные действия, а именно, заключить с региональным оператором договор на обращение с отходами I и II классов опасности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Ширинского района Республики Хакасия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района об обязании совершить определенные действия законны и обоснованы, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая обстоятельства, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить для ответчика срок для устранения нарушений законодательства в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Ширинского района Республики Хакасия (ИНН Х), в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района (ИНН Х) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Беренжакский сельсовет Ширинского муниципального района Республики Хакасия (ИНН Х) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором договор на обращение с отходами I и II классов опасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы в Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: мотивированное решение будет изготовлено и подписано 17 декабря 2025 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.