судья Шваб Л.В.

дело № 2-559/2025

УИД № 74RS0002-01-2024-009643-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 11-11413/2025

04 декабря 2025 года

г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Доевой И.Б.,

судей Палеевой И.П., Клыгач И.-Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куликовой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 25 июня 2025 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, к автономной некоммерческой негосударственной профессиональной образовательной организации «Челябинский колледж Комитент» о возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета путем указания кодов досрочного пенсионного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Палеевой И.П. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, возражений, объяснения представителя ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 – ФИО3, возражавшего против отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании решений № и № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) незаконными; возложении обязанности включить в стаж работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 01.09.2008 года по 13.07.2013 года в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска»; с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года в ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой»; с 30.08.1985 года по 28.11.1987 года в качестве старшей пионервожатой в школе № 7 Первоуральского ГОРОНО; с 31.07.1988 года по 25.08.1988 года – в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина; с 01.09.2008 года по 30.06.2013 года – в автономной некоммерческой негосударственной профессиональной образовательной организации «Челябинский колледж Комитент» (далее – АНОПО «Челябинский колледж Комитент»); с 24.01.2013 года по 31.05.2013 года – в должности учителя в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска»; с 31.07.1989 года по 25.08.1989 года – в ДОЛ «Алёнушка» ДСС ЮУЖД – филиала ОАО «РЖД»; с 23.06.2019 года по 13.07.2019 года и с 01.08.2020 года по 30.08.2020 года – в МУ «Оздоровительный лагерь «Дружба»; назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 09.09.2018 года; к АНОПО «Челябинский колледж Комитент» о возложении обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета (далее – ИЛС) ФИО1, указав код досрочного пенсионного обеспечения.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями № и № истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также по причине недостижения срока, предусмотренного приложением 7 к Закону о страховых пенсиях, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истец с указанными решениями не согласилась, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Признал решения ОСФР по Челябинской области №, №, №, № незаконными в части невключения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периодов работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года; в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года; в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года; в ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года; в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года; в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года; в ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 11.12.2018 года. Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях – с 11.12.2018 года. Возложил на АНОПО «Челябинский колледж Комитент» обязанность произвести корректировку ИЛС ФИО1 путем указания кодов досрочного пенсионного обеспечения за периоды работы с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года. В удовлетворении оставшихся исковых требований ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе ОСФР по Челябинской области просит отменить решение суда в части признания незаконными решений ОСФР по Челябинской области и возложения обязанности включить в специальный стаж истца на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года и с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года, в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года, в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 по 30.06.2010 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года, а также назначения досрочной страховой пенсии по старости с 11.12.2018 года и принять в указанной части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что суд первой инстанции не учел, что периоды с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года и с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года уже включены пенсионным органом в специальный стаж истца в должности учителя в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» и по совместительству в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска», в связи с чем включение одного и того же периода дважды не предусмотрено пенсионным законодательством. Указывает, что, разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года, суд первой инстанции не учел, что данное исковое требование отсутствует в иске и в уточнении к нему, а также тот факт, что указанный период, за исключением 03.03.2020 года, уже включён в специальный стаж истца в должности учителя в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» и по совместительству в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска» решениями пенсионного органа от 05.06.2024 года №, №, №. Отмечает, что суд первой инстанции, разрешая требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» в должности преподавателя с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года, не учёл, что, согласно сведениям, отраженным в справке № от 08.09.2022 года, в период с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года число учащихся в возрасте до 18 лет составляет менее 50 % от общего числа обучающихся, что противоречит п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правила № 781). Указывает, что суд первой инстанции, возлагая на ОСФР по Челябинской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, не учёл, что решение об отказе в установлении пенсии № по заявлению от 11.12.2018 года истец не обжаловала и незаконным признать не просила. Полагает, что без учёта включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов право выхода на пенсию с 11.12.2018 года у ФИО1 отсутствует.

Истец ФИО1 в возражениях на апелляционную жалобу просила отказать ОСФР по Челябинской области в удовлетворении апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции, постановленный судебный акт оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Челябинской области – ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель ФИО1 – ФИО3 поддержал возражения ФИО1 на апелляционную жалобу.

Истец ФИО1, представитель ответчика АНОПО «Челябинский колледж Комитент» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в суд не явились, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представили. Судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях). В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 30.08.1985 года по 28.11.1987 года работала в должности старшей пионервожатой в Первоуральском ГорОНО; с 01.12.1987 года по 12.07.1988 года являлась слушателем дневного подготовительного отделения Челябинского педагогического института; с 12.07.1988 года по 15.08.1993 года обучалась в Челябинском педагогическом институте; с 05.09.1994 года по 26.08.1996 года была трудоустроена в школу № 105 (так в трудовой книжке) на должность учителя географии и биологии; с 26.08.1996 года по 26.08.2008 года работала в МОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» в качестве учителя географии и биологии; с 27.08.2008 года по 23.09.2008 года – преподаватель в Челябинском монтажном колледже; с 17.10.2008 года по 06.08.2013 года – в МБУ дополнительного образования детей «Центр детский экологический (эколого-биологический) г. Челябинска»; с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года – в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска»; с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года – в ФГБОУ «МЦО «Интердом» имени Е.Д. Стасовой». Кроме того, ФИО1 с 31.07.1988 года по 25.08.1988 года работала в пионерском лагере имени Ю.А. Гагарина; с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года – в должности преподавателя в АНОПО «Челябинский колледж Компьют»; с 24.01.2013 года по 31.05.2013 года работа в должности учителя в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск»; с 31.07.1989 года по 25.08.1989 года – лагерь «Алёнушка» (ДЮСШ); с 23.06.2019 года по 13.07.2019 года (1.5 ставки) – лагерь «Дружба», Чебаркульский район; с 08.08.2020 года по 30.08.2020 года – лагерь «Дружба», Чебаркульский район.

Решениями № от 25.12.2018 года, № года, № года ответчиком в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению №, №, № от 05.06.2024 года стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составляет 21 год 6 месяцев 23 дня: засчитаны периоды с 05.09.1994 года по 25.08.1996 года – работа в должности учителя географии и биологии в школе № 105; с 26.08.1996 года по 21.07.1998 года, с 22.07.1998 года по 20.09.1998 года, с 27.08.1999 года по 26.08.2008 года, с 07.08.2013 года по 02.03.2020 года, с 04.03.2020 года по 09.09.2020 года – работа в должности учителя географии и биологии в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» и по совместительству в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска»; с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 01.04.2013 года по 31.05.2013 года – работа в должности учителя географии и биологии в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска» и по совместительству в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска»; с 25.07.2022 года по 19.08.2023 года, с 21.08.2023 года по 17.09.2023 года – работа в должности учителя географии и биологии в ФГБОУ «Центр международного сотрудничества Министерства просвещения Российской Федерации».

В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не засчитаны периоды работы, в том числе: с 01.09.2008 года по 13.07.2013 года в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинска»; с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года в ФГБОУ «Международный центр образования «Интердом» им. Е.Д. Стасовой»; с 30.08.1985 года по 28.11.1987 года – в качестве старшей пионервожатой в школе № 7 Первоуральского ГОРОНО; с 31.07.1988 года по 25.08.1988 года – в пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина; с 01.09.2008 года по 30.06.2013 года – в АНОПО «Челябинский колледж Комитент»; с 24.01.2013 года по 31.05.2013 года – в должности учителя в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинска»; с 31.07.1989 года по 25.08.1989 года – в лагере «Алёнушка» (ЮУЖД); с 23.06.2019 года по 13.07.2019 года и с 01.08.2020 года по 30.08.2020 года – в лагере «Дружба» Чебаркульского района.

Разрешая спор с учетом собранных по делу доказательств, установленных обстоятельств и положений приведенных правовых норм, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период работы в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную на ставку заработной платы, а наименование учебной организации «колледж» предусмотрено пунктом 13 Правил № 781, при этом общее количество обучающихся студентов в возрасте до 18 лет составило за спорные годы более 50 %. Поскольку АНОПО «Челябинский колледж Комитент» неправомерно представлены сведении без указания кода льготы, суд возложил на указанного ответчика обязанность произвести корректировку ИЛС путем указания кодов досрочного пенсионного обеспечения, на ОСФР по Челябинской области – обязанность включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года. Полагая, что в периоды работы в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года и в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года ФИО4 вырабатывалась норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная на ставку заработной платы, суд первой инстанции включил данные периоды в педагогический стаж. Приняв во внимание, что период работы с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года в ФГБОУ «МЦО «Интердом» им. Е.Д. Стасовой» подтверждается копиями трудового договора, дополнительными соглашениями и справками, а данное учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для достижения образовательных, научных, социальных и культурных функций, а также для выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной и творческой деятельности, суд обязал пенсионный орган включить период с 10.09.2020 года по 24.07.2022 года в стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Посчитав, что с учетом включения указанных периодов продолжительность педагогического стажа истца составила 25 лет на 11.12.2018 года, суд назначил истцу пенсию с указанной даты, и обязал ОСФР по Челябинской области выплатить пенсию с даты возникновения права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы с 30.08.1985 года по 28.11.1987 года, с 31.07.1988 года по 25.08.1988 года в качестве пионервожатой (старшей пионервожатой), суд первой инстанции исходил из того, что должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Перечнем должностей № 1397, Списком № 463 и Списком № 781; стаж работы истца в должности старшей пионервожатой составляет 21 год 03 месяца 10 дней, то есть более 2/3 требуемого стажа, однако у истца отсутствует работа по Перечню № 1397 в периоды до 01.01.1992 года.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Поскольку решение суда обжалуется ответчиком только в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года, с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года, с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года, а также в части назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 11.12.2018 года, в части отказа в удовлетворении исковых требований постановленный судебный акт не обжалуется, то решение суда в необжалуемой части не является предметом проверки судебной коллегии.

Разрешая спор по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не может в полной мере согласиться с решением суда первой инстанции на основании следующего.

В целях реализации положений ст. 30 и ст. 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, подпунктом «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В Списке № 1067 в разделе «Наименование должностей» в пункте поименована должность «учитель», а в разделе «наименование учреждений» в пункте 1 поименованы общеобразовательные учреждения: средняя общеобразовательная школа, лицей, гимназия.

В пункте 1 Списка № 781 «Наименование должностей» поименована должность «учитель», а в пункте 1.1 «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Правила № 781)

Согласно п. 14 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются периоды работы с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2016 года № 2386-О п. 14 данных Правил, предусматривая возможность зачета в стаж работы за период с 01 ноября 1999 года в соответствующих должностях, в том числе в открытых (сменных) общеобразовательных школах при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, и, следовательно, также не может расцениваться в качестве нарушающего конституционные права граждан.

Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало соответствующего учебного года с учетом общего количества обучающихся, независимо от формы обучения (очной, заочной).

Таким образом, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования предусмотрена при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении в целом, с учетом общего числа обучающихся; требования о количестве обучающихся детей в возрасте до 18 лет установлены не для тех групп и подразделений учебного заведения, где преподавателем проводятся занятия, а для всего учебного заведения.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил № 781).

Ограничений на суммирование рабочего времени по разным должностям Правила не содержат.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1 Приложения № 1).

Ранее действовавшими нормативными актами была установлена аналогичная норма часов учебной (преподавательской) работы в неделю за ставку заработной платы (Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191).

При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, работа истца в периоды, имевшие место после 01 сентября 2000 года, могут быть учтены в стаж педагогической работы в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости при условии доказанности выполнения истцом в указанные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), то есть 18 часов в неделю. При этом обязанность доказать указанное обстоятельство лежит на истце (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Справкой №, выданной МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» 26.10.2020 года, подтверждается, что ФИО1 действительно работала в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» в должности учителя с 24.01.2013 года (приказ от 24.01.2013 года №) по 31.05.2013 года (приказ от 31.05.2013 года №). В течение этого времени работала с нагрузкой 21 час в неделю. Без сохранения заработной платы была в период с 06.03.2013 года по 13.03.2013 года (приказ от 01.03.2013 года №). Страховые взносы на страховую и накопительную часть трудовой пенсии начислены и уплачены в полном размере. Условия для досрочного назначения трудовой пенсии (основание код 27-ПД) (л.д. 98 том 1).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в спорный период соответствовала утвержденной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы, что периоды работы истца с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» включены в страховой стаж ФИО1 в добровольном порядке решением пенсионного органа.

Так, материалами дела подтверждается, что решением ОСФР по Челябинской области №, №, № от 05 июня 2024 года (л.д. 165-167 том 1, л.д. 99-101 том 3) указанные выше периоды работы ФИО1 были включены в страховой стаж истца, за исключением периода с 06.03.2013 года по 13.03.2013 года, поскольку в указанный период истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Кроме того, в добровольном порядке период работы истца с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» также включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 на основании решения ОСФР по Челябинской области от 05.04.2024 года №, № (л.д. 34 том 1), а также решением ОСФР по Челябинской области №, №, № от 05 июня 2024 года (л.д. 165-167 том 1, л.д. 99-101 том 3), за исключением 03.03.2020 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, который надлежащими доказательствами истцом не был подтвержден, в связи с чем оснований для его включения в стаж пенсионный орган обоснованно не усмотрел. Оснований для повторного возложения обязанности на пенсионный орган о включении в страховой стаж истца периода работы с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» судебная коллегия не усматривает.

В этой связи решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды ее работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года и с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года, в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что, включая в страховой стаж истца период с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года, суд первой инстанции не учел, что данное исковое требование отсутствует в иске и уточнении к нему, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку при разрешении исковых требований о праве на досрочное назначение пенсии подлежит проверке не только обоснованность исключения из специального стажа спорных периодов работы, но и правильность исчисления пенсионным органом специального стажа истца в целом в не зависимости от того, что требование об этом не заявлялось.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года работала в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» в должности преподавателя предметов «география», «краеведение», «география туризма».

Из справки данного учреждения № от 07.1.2025 года, представленной на запрос судебной коллегии, следует, что количественный состав студентов АНОПО «Челябинский колледж Комитент» по учебному заведению по состоянию на 01 октября каждого года составляет: на 01.10.2008 года 1 839 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 920 человек, что составляет 50,03 % от общего количества студентов; на 01.10.2009 года 1 533 студента, из них в возрасте до 18 лет – 785 студентов, что составляет 51,21 % от общего количества студентов; на 01.10.2010 года – 1 336 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 622 студента, что составляет 46,56 % от общего количества студентов; на 01.10.2011 года – 1 158 человек, из них в возрасте до 18 лет – 556 студентов, что составляет 48,01 % от общего количества студентов; на 01.10.2012 года – 1 097 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 533 студента, что составляет 48,59 % от общего количества студентов; на 01.10.2013 года – 1 157 студентов, из них в возрасте до 18 лет – 620 студентов, что составляет 53,59 % от общего количества студентов (л.д. 195 том 3).

Таким образом, спорные периоды работы истца, за исключением периодов с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года, не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, основной контингент обучающихся которых составляли лица в возрасте старше 18 лет (более 50 %), в связи с чем периоды работы истца в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года не могут быть включены в специальный стаж ФИО1

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж указанных периодов работы не основаны на нормах материального права и противоречат материалам дела.

Поскольку решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на колледж обязанности произвести корректировку ИЛС путем указания кодов досрочного пенсионного обеспечения за периоды работы с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года.

На основании изложенного, оснований для признания решений ОСФР по Челябинской области №, №, №, № незаконными в части не включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года; в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года; в АНОПО «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года, у судебной коллегии не имеется.

В силу части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2021 году - не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2022 году - не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2023 году и в последующие годы - не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов в специальный стаж истца, а также положений Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ у ФИО1 не возникло права на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, то выводы суда первой инстанции о назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости с 11.12.2018 года, возложения на ОСФР по Челябинской области обязанности выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018 года также не могут быть признаны обоснованными.

В силу положений ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия считает, что принятое по делу решение суда в полной мере не отвечает приведенным требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит отмене в части, в связи с неправильным применением норм материального права.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 25 июня 2025 года отменить в части:

признания решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №, №, №, № незаконными в части не включения ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года; в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года; в автономной некоммерческой организации профессионального образования «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года;

в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МАОУ «Гимназия № 100 г. Челябинск» с 24.01.2013 года по 05.03.2013 года, с 14.03.2013 года по 31.05.2013 года; в МАОУ «Лицей № 77 г. Челябинск» с 07.08.2013 года по 09.09.2020 года; в автономной некоммерческой организации профессионального образования «Челябинский колледж Комитент» с 01.09.2010 года по 30.06.2011 года, с 01.09.2011 года по 30.06.2012 года, с 01.09.2012 года по 30.06.2013 года;

в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.12.2018 года;

в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанности выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 11.12.2018 года;

в части возложения на автономную некоммерческую негосударственную профессиональную образовательную организацию «Челябинский колледж Комитент» обязанности произвести корректировку индивидуального лицевого счета ФИО1 путем указания кодов досрочного пенсионного обеспечения за периоды работы с 01.09.2008 года по 30.06.2009 года, с 01.09.2009 года по 30.06.2010 года;

принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 декабря 2025 года.