Дело № 2-2606/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Натальченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ответчику. Просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой в доме ..., обязать Администрацию муниципального образования ... края заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу .... В обоснование заявленных требований указала, что с *** и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире ... общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м. Истец была в 1978 году вселена в указанную квартиру, как наниматель, на основании ордера и являлась основной квартиросъемщицей. В настоящее время ордер на квартиру утерян. С момента вселения в квартиру истец несет бремя содержания, добросовестно пользуется в полном объеме правом пользования квартирой. *** истец обратилась в Администрацию г. Рубцовска по вопросу заключения с ней договора социального найма, на вышеуказанную квартиру. *** ответчиком Администрацией г. Рубцовска ей было отказано в заключение договора социального найма на данную квартиру, в связи с тем, что у истца отсутствует документ, подтверждающий факт предоставления, ей данного жилого помещения. Истец полагает, данный отказ незаконный и необоснованный. С момента вселения истца в квартиру с *** она постоянно зарегистрирована в ней по месту жительства, проживает в ней. Учитывая, что единственным основанием для вселения в представленное жилое помещение на тот момент являлся ордер, а истец была постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства, и согласно выписки из лицевого счета в настоящее время она является его нанимателем, на что указывает выписки из поквартирной карточки, полагает, что она была вселена в квартиру и зарегистрирована в ней на основании ордера, который затем был утерян. При этом, само по себе отсутствие ордера в настоящее время, подтверждающего предоставление жилого помещения не может свидетельствовать о не заключении договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого являются открытым на имя истца лицевой счет, квитанции об оплате за коммунальные услуги, несение ею бремя по содержанию данного жилого помещения с 1978 года. Таким образом, истец полагает, что у нее возникло право пользования квартирой расположенной по адресу ..., поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3 действующий на основании доверенности в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из существа заявленных требований, спорные правоотношения по вселению истца в спорное жилое помещение – квартиру № 89 по пр-ту Рубцовский, дом 11 в г. Рубцовске возникли в 1987 году. Поэтому к спорным правоотношениям в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» применяются нормы Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик от 24 июня 1981 года и Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления семье ФИО1 спорного жилого помещения, предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФРФ на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением. Аналогичное нормы содержатся в ст. ст. 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Предоставление гражданам жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возможно было не иначе, как по решению органа местного самоуправления, с оформлением соответствующего документа.

Согласно ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Согласно ст. 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР и союзных республик. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и союзных республик), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

В соответствии со ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров союзной республики. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

В соответствии со ст. 35 Основ жилищного законодательства Союза ССР и Союзных республик договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, членов его семьи и наймодателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Основами и другими законодательными актами Союза ССР и союзных республик. Наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Судом установлено, что квартира ... принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городского округа «Город Рубцовск» Алтайского края, что подтверждается Выпиской из поквартирной карточки от ***, стороной ответчика не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ***, в спорной квартире ... истец ФИО1, *** года рождения, была зарегистрирована и проживает с *** и по настоящее время в качестве нанимателя жилого помещения. 

Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании не оспорены. Наймодателем по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда является Администрация г. Рубцовска Алтайского края. 

Суд приходит к выводу о том, что истец проживает в квартире ... на законных основаниях - на условиях договора социального найма, независимо от отсутствия ордера на вселение.

Иного соглашения о порядке пользования этим жилым помещением у истца с наймодателем жилого помещения не заключалось.

Истец длительное время проживает в квартире ..., использует квартиру по прямому назначению – проживает в ней. Суд считает, что истец приобрел право пользования спорной квартирой. Поэтому требование истца о признании за ней права пользования данным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Архивным отделом Администрации города Рубцовска Алтайского края за от *** на судебный запрос о предоставлении сведений о выдаче ордера ФИО4 на занятие жилого помещение по ... в 1987 – 1989 годах дан ответ, что в просмотренных документах архивного фонда Р-11 «Органы представительной и исполнительной власти г. Рубцовска Алтайского края» «Протоколы заседаний исполкома, решения, принятые исполкомом и материалы у ним» за 1987 – 1989 годы сведений о выдаче ордера на жилое помещение по адресу ... ФИО4 не имеется.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что между истцом и Администрацией города Рубцовска Алтайского края уже с 1978 года заключен договор найма спорной квартиры ..., но отсутствует его письменная форма. При таких обстоятельствах суд полагает, что требование истца о понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.

На основании и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой , расположенной по адресу: ..., в городе Рубцовске Алтайского края.

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1 в письменной форме договор социального найма жилого помещения - ..., расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья: Е.В. Сень