Дело (УИД) 87RS0006-01-2021-000286-29

Производство № 5- 72/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2021 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (ул.Набережная Дежнева, д.49) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела,

установил:

ФИО1 не выполнил установленные правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа и данный случай не предусмотрен ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

27.05.2021 в 10 час. 20 мин. ФИО1 в зале ожидания ФКП «Аэропорты Чукотки» филиала аэропорта Провидения, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Провиденский район, пгт. Провидения, аэропорт Провидения, находился без средства индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иного средства защиты органов дыхания) в нарушение Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности», п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 25.05.2021), пп. «а» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», то есть нарушил Правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом посредством СМС-сообщения. В заявлении от 27.05.2021, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия в связи с убытием в 

<

адрес>. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 в суд не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В силу требований с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст.10 названного выше Федерального закона Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее-Правила). Правила предусматривают, в том числе, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в» «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на основании пп. «б» п.6 ст.4.1, п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 названного Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 №5 в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов РФ (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов РФ) предписано, в частности, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ в субъектах РФ приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пп. «б» п.6 ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68, распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг «О введении режима повышенной готовности» для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС введен режим повышенной готовности. Граница территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определена в пределах границ территории Чукотского автономного округа.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 (в ред. от 25.05.2021) № 38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на всей территории Чукотского автономного округа до 09 июня 2021 года включительно граждане обязаны соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить средства индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) при посещении, в т.ч., аэропортов.

По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в частности, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении требований п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38 (в ред. от 25.05.2021).

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 27.05.2021 в 10 час. 20 мин. находился в зале ожидания ФКП «Аэропорты Чукотки» филиала аэропорта Провидения без средств индивидуальной защиты (маски).

Указанный объект относится к объектам- аэропорты.

Приведенные обстоятельства подтверждаются также следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №218700010 от 27.05.2021 в отношении ФИО1, который составлен правильно, и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП;

- протоколом о доставлении ФИО1 от 27.05.2021 в служебное помещение ЛПП в Морском порту Провидения, расположенное по адресу: пгт. Провидения, аэропорт Провидения в связи с невозможностью составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1, имеющимся в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что вину в совершении административного правонарушения он признает, с протоколом согласен;

- рапортом младшего инспектора СГ по ООП ЛПП в м/в Провидения ХХХ от 27.05.2021, согласно которому 27.05.2021 в 10 час. 20 мин. ФИО1, находясь в зале ожидания ФКП «Аэропорты Чукотки» аэропорта Провидения, не носил средства индивидуальной защиты (маску) в нарушение Распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020 № 100-рг, п.10 ч.1 Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020 №38, п. «а» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, то есть не выполнил установленные правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Чукотского автономного округа;

- объяснением свидетеля УУУ. от 27.05.2021, из которого следует, что 27.05.2021 приблизительно в 10 час. 20 мин. он находился в зале ожидания, где исполнял свои служебные обязанности, в это время ФИО1 находился в зале ожидания без средства индивидуальной защиты (маски), где его остановил сотрудник полиции. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в котором он расписался в качестве свидетеля. 

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства дела, имеющиеся доказательства и приведенные нормы права, прихожу к выводу, о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Куликова