Дело № 2-774/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года г. Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М., 

помощнике судьи Отопковой И.В.,

с участием: 

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонному) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 07 сентября 2020 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа, связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату обращения за назначением пенсии 25 мая 2020 года специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 10 месяцев 25 дней. 

При этом в специальный стаж не зачтены следующие периоды:

- с 09 июля 1990 года по 15 августа 1990 года – период работы в качестве воспитателя в пионерском лагере «Чайка» Харовского ЛПК (не включен также и в страховой стаж);

- с 11 ноября 1991 года по 15 декабря 1991 года – период работы в качестве учителя географии в Катромской неполной средней школе, 

- с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 25 марта 2012 года по 26 марта 2012 года, с 14 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, 13 сентября 2013 года, с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, 08 декабря 2016 года, с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 13 марта 2019 года по 15 марта 2019 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 07 сентября 2020 года № об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, периоды работы в должности воспитателя в пионерском лагере «Чайка», в должности учителя географии в Катромской неполной средней школе; назначить пенсию по старости с момента возникновения права; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование указывает, что в период работы воспитателем в пионерском лагере «Чайка» в её обязанности входило: работа и проведение мероприятий с детьми, ответственность за их жизнь, здоровье, контроль за дисциплиной, поведением. Детский оздоровительный лагерь являлся внешкольным учреждением учащихся в возрасте от 6 до 14 лет, мог находиться на балансе предприятия (объединения), учреждения, организации, кооператива, учебного заведения. Работа в должности учителя географии в Катромской неполной средней школе подтверждена справкой Ильинской СОШ, копиями приказов о приеме и увольнении, выпиской из лицевого счета, подтверждающей оплату труда и отчисления в пенсионный фонд. Неправильное оформление работодателем записей в лицевом счете об оплате труда не может препятствовать осуществлению права включить оспариваемый период в специальный стаж. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках за ней сохранялось место работы (должность) и выплачивалась средняя заработная плата. Курсовая подготовка являлась рабочим временем вне образовательного учреждения, трудовые отношения с которым не прерывались. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с начала трудовой деятельности всё время работала с детьми. Работая в пионерском лагере, выполняла функции воспитателя, со свидетелем ФИО3 они работали в разных отрядах, есть совместные фотографии. С директором лагеря заключали договоры, зарплата выдавалась в лагере, расписывались за её получение в ведомости. Работа воспитателя является педагогической деятельностью. Кроме того, готовили корпуса к приему детей, потом весь период с ними там находились. После того, как дети уезжали, должны были эти корпуса сдать. По работе в Катромской школе имеются копии приказов, зарплату выдали одной суммой. Время нахождения в командировках связано с трудовой деятельностью. Материал, который необходимо было выдать на уроках, выдавался перед курсами повышения квалификации либо после них. Считает, что у неё выработан 25-тилетний стаж, и она имеет право на досрочную пенсию по выслуге лет.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по изложенным в письменных возражениях доводам. Суду пояснила, что период работы в качестве воспитателя в пионерском лагере «Чайка» Харовского ЛПК не включен в страховой и специальный стаж истца, поскольку в приказе об увольнении от 15 августа 1990 года № 13 увольнение ФИО1 не просматривается, так как увольняют весь обслуживающий персонал, лицевые счета, расчетные ведомости по пионерскому лагерю «Чайка» на хранение в архив не поступали. Работа в пионерском лагере согласно постановлению № 463 от 06 сентября 1991 года включается в стаж в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог, должность воспитателя не предусмотрена. Также данная работа может рассматриваться по приказу № 1397, там указана должность штатного пионервожатого. ФИО1 не была штатной пионервожатой, а числилась воспитателем. Период работы в Катромской школе не засчитан в страховой и специальный стаж, поскольку приказа об увольнении нет. В лицевых счетах должность и количество отработанных дней не указано. Зачет периодов нахождения на курсах, в командировках не предусмотрен для включения в специальный стаж.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 09 июля 1990 года по 15 августа 1990 года в качестве воспитателя в пионерском лагере «Чайка» Харовского ЛПК, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца записи о данном периоде работы отсутствуют.

Как следует из архивной справки архивного отдела Администрации Харовского муниципального района, в архивном фонде ОАО «Лесдок» в приказах по пионерскому лагерю «Чайка» за 1990 год имеются сведения в отношении ФИО1:

- приказом № 11 от 09 июля 1990 года ФИО1 принята на работу воспитателем 1 отряда,

- приказом № 13 от 15 августа 1990 года уволен весь обслуживающий персонал в связи с окончанием летнего оздоровительного сезона.

Архивным отделом Администрации Харовского муниципального района представлены в суд копии данных приказов. 

При этом показания свидетеля ФИО4, подтверждающие факт работы истца воспитателем в пионерском лагере «Чайка», суд считает недопустимым доказательством, поскольку ФИО4 в рассматриваемый период не работала совместно с истицей в пионерском лагере, а являлась несовершеннолетней и была воспитанником лагеря.

Так в силу ч. 4 ст. 14 Закона о страховых пенсиях правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 37-39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года.

Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Абзацем четвертым п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом согласно п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 17 августа 1992 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период до 1 января 1992 года у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Более того, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрена возможность включения в стаж работы учителей работы в пионерских лагерях только в должности штатных пионервожатых, тогда как в спорный период истец согласно представленным доказательствам работала в пионерском лагере в должности воспитателя.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых (вожатых, воспитателей пионерского лагеря) постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 предусмотрено не было, как не предусмотрено и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При таких обстоятельствах у истца не возникло право на включение в специальный стаж периода работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Чайка» Харовского ЛПК.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 11 ноября 1991 года по 28 декабря 1991 года в качестве учителя географии в Катромской неполной средней школе, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца записи об указанном периоде работы отсутствуют.

Как следует из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ильинская основная общеобразовательная школа», ФИО1 работала учителем географии в Катромской неполной средней школе с 11 ноября 1991 года (приказ по школе от 11 ноября 1991 года № 15) по 28 декабря 1991 года (приказ по школе от 27 декабря 1991 года № 18).

Факт работы ФИО1 в указанный период учителем географии в Катромской неполной средней школе также подтверждается копией приказа по Катромской средней школе № 15 от 11 ноября 1991 года о приеме на работу, копией приказа № 26 от 12 ноября 1991 года об оплате работников школы, показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО5, работавших совместно с истцом в рассматриваемый период.

Согласно п. 1 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается работа в учреждениях, организациях и должностях, указанных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В данном Перечне указаны: наименование учреждений и организаций – «начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования», наименование должностей – «учителя».

Учитывая, что в период с 11 ноября 1991 года по 15 декабря 1991 года истица работала в учреждении (организации) и в должности, указанных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца рассматриваемый период работы в качестве учителя географии в Катромской неполной средней школе.

При этом правового значения не имеет тот факт, что ФИО1 в спорный период не имела необходимого профессионального образования. До вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (01 сентября 2013 года) согласно сложившейся практике была предусмотрена возможность назначения на соответствующие должности наряду с лицами, имеющими специальную подготовку и стаж работы, лиц, не имеющих такой подготовки, но обладающих достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, тем более если профессиональную педагогическую деятельность работники, не имеющие профессионального образования, совмещали с обучением в высшем учебном заведении. Правовое положение таких граждан, не имеющих необходимого профессионального образования, в процессе осуществления ими профессиональной деятельности ничем не отличалось от положения тех работников, которые при приеме на работу в полной мере соответствовали установленным квалификационным требованиям в части наличия профессионального образования соответствующего уровня, поскольку правовой статус работника в трудовых отношениях определяется главным образом выполняемой работой (занимаемой должностью) и условиями труда (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2018 года № 41-П).

Факт начисления истцу заработной платы за ноябрь 1991 года (220 руб. 42 коп.) и декабрь 1991 года (386 руб. 58 коп.) подтвержден сведениями из лицевых счетов о заработной плате, предоставленными Муниципальным казенным учреждением «Центр бюджетного учета и отчетности» в справке от 13 марта 2020 года № 67. Более того, приказом № 26 от 12 ноября 1992 года по Катромской средней школе об оплате работников школы учительнице географии ФИО1 определено выплачивать с 11 ноября за следующую нагрузку: география 10 кл. – 4 час., география 9 кл. – 4 час., география 6 кл. – 5 час. / 13 час., классный руководитель 10 кл. 

Оснований полагать, что в рассматриваемый период истец не работала, у суда не имеется, поскольку материалами дела подтверждается, что ФИО1 уволена только 28 декабря 1991 года, сведений о прогулах, отпусках без сохранения зарплаты, простоях и иных исключаемых периодах не представлено. 

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Сокол от 07 сентября 2020 года №, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в командировках с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 25 марта 2012 года по 26 марта 2012 года, с 14 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, 13 сентября 2013 года, с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, 08 декабря 2016 года, с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 13 марта 2019 года по 15 марта 2019 года не зачтены ответчиком в её специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом периоды работы ФИО1, в течение которых она была направлена на курсы повышения квалификации, в командировки включены ответчиком в её специальный стаж.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Аналогичные положения были закреплены в ст. 116 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

Исходя из указанных правовых норм периоды нахождения в служебных командировках (в том числе при направлении на курсы повышения квалификации с отрывом от работы) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Направление истицы в спорные периоды на курсы повышения квалификации, в командировки подтверждено представленными в материалы дела копиями приказов МБОУ «Харовская СОШ № 3», МБОУ «Харовская СОШ им. В. Прокатова», копиями удостоверений о повышении квалификации, свидетельства о повышении квалификации.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках суд также исходит из положений ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РФ), предусматривающей сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы. 

Кроме того, в соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 и действовавшего до 09 апреля 2014 года, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачивались суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам. 

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики педагогической деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено обязанностью подтверждения квалификационной категории педагогического работника.

Согласно положениям п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на пенсию в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

При изложенных обстоятельствах и в случае приобретения ФИО1 специального стажа продолжительностью 25 лет в 2020 году пенсия по старости не может быть назначена ранее истечения одного года шести месяцев после приобретения специального стажа. С учетом того, что специальный стаж приобретен истицей по состоянию на 02 апреля 2020 года (с учетом включенных судом периодов), пенсия не может быть назначена ранее 03 октября 2021 года.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика расходов, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 руб.

При этом суд принимает во внимание разъяснения п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст. 98 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от 07 сентября 2020 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов курсов повышения квалификации, нахождения в командировках, периода работы в должности учителя географии в Катромской неполной средней школе.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды:

- курсов повышения квалификации с 13 февраля 2012 года по 03 марта 2012 года, с 23 апреля 2018 года по 27 апреля 2018 года, с 13 марта 2019 года по 15 марта 2019 года, 

- нахождения в командировках с 25 марта 2012 года по 26 марта 2012 года, с 14 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, 13 сентября 2013 года, с 20 марта 2014 года по 21 марта 2014 года, с 21 мая 2015 года по 22 мая 2015 года, 08 декабря 2016 года, 

- работы в должности учителя географии в Катромской неполной средней школе с 11 ноября 1991 года по 28 декабря 1991 года.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2021 года.