Дело № 2а-3010/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

Председательствующего Пашковой А.Н.,

при секретаре Федоровой И.О.,

с участием прокурора Личидова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции «Ленинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел полиции «Ленинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее по тексту ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора сроком 6 месяцев с установлением следующих ограничений: не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска; не находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов (кроме работы).

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст. 162, ч.2 ст. 167, п. «д, ж, з» ч.2 ст.105 УК РФ.

До освобождения из мест лишения свободы за выявленные нарушения режима содержания по обращению ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 год. В ОВД ФИО1 был поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако за время административного надзора ФИО1 определенных выводов для себя не сделал, неоднократно совершил административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.1 КоАП РФ.

Представитель административного истца ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 требования признал. В судебном заседании пояснил, что задерживался в состоянии алкогольного опьянения на улице. Административные правонарушения с его стороны допускались.

В порядке ст. 150 КАС РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца ОП «Ленинский» УМВД России по 

<

адрес>.

Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление ОП «Ленинский» УМВД России по 

<

адрес> подлежащим частичному удовлетворению.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи, лица административный надзор устанавливается, в том числе в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

В силу ч. 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ст. 7 вышеназванного Федерального закона).

Как следует из представленных суду материалов, приговором Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, ч.2 ст.167, п. «д, ж, з» ч.2 ст.105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 18 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с постановлением Копейского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считается осужденным за совершением преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162, ч.2 ст.167, п. «д, ж, з» ч.2 ст.105 УК РФ, к лишению свободы на срок 17 лет 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ЯВ-48/18 г. Магнитогорская Челябинской области по отбытии наказания (л.д. 20).

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ одно из преступлений, за совершение которых ФИО1 осужден приговором Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории особо тяжких (п. «д, ж, з» ч.2 ст.105 УК РФ).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанное преступление им было совершено в совершеннолетнем возрасте.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, в силу положений ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 по приговору Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не погашена. Сведений о том, чтобы данная судимость с ФИО1 была досрочно снята в установленном законом порядке, представленные материалы не содержат, не указано на них и ФИО1

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства три раза в месяц. Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчисляется со дня его постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску и в отношении него был установлен административный надзор, срок административного надзора определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11, 12-13).

Согласно представленным суду материалам, ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость по приговору Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, должных выводов для себя не сделал и в период срока установления надзора в течение одного года совершил 3 административных правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.20.21, ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, ст.20.1 КоАП РФ, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждается копиями протоколов об административных правонарушениях, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях (л.д. 21-23).

Сведений об обжаловании указанных постановлений, материалы дела и объяснения ФИО1 не содержат.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся п. 17 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что судимость ФИО1 на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, при этом в период срока установления административного надзора в течение одного года он совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости продления ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Заявитель просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения не выезжать без разрешения ОВД за пределы г. Челябинска, не находиться вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов (кроме работы), которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом личности ФИО1, категории, обстоятельств и тяжести совершенного им преступления, личности ФИО1 и его поведения после отбывания наказания, суд считает возможным административное исковое заявление ОП «Ленинский» УМВД России по 

<

адрес> к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить в части, продлить ФИО1 административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу сроком на шесть месяцев с установлением следующих ограничений: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту нахождения два раза в месяц; не выезжать без разрешения ОВД за пределы 

<

адрес>.

Оснований для установления ФИО1 других ограничений, по мнению суда, на настоящий момент не имеется.

Указанная мера является временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск отдела полиции «Ленинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с вменением ему обязанностей:

- являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту нахождения два раза в месяц;

- запрета выезжать за пределы Челябинской области без разрешения органа внутренних дел.

В удовлетворении остальной части требований отдела полиции «Ленинский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску к ФИО1 о продлении административного надзора – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Ленинский районный суд города Челябинска.

Председательствующий п/п А.Н. Пашкова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Ленинского районного 

суда г. Челябинска А.Н. Пашкова

Секретарь