Дело № 12-131/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А., 

с участием защитника АО «Тандер» Филатова А.В.,

должностного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Акционерного общества «Тандер», Филатова Александра Валерьевича на постановление мирового судьи судебно участка №1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области от 09.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первоуральского судебного района Свердловской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области, ФИО2 от 09.03.2017 Акционерное общество «Тандер» (далее АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АО «Тандер» Филатов А.В. обратился с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в обосновании своих доводов что административным органом были допущены нарушения процессуальных норм, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник Филатов А.В. жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

Должностное лицо ФИО3 доводы жалобы не подержал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника АО «Тандер» ФИО1 без удовлетворения. Дополнительно указав, что извещение им действительно было направлено только в РЦ АО «Тандер», расположенный в п. Новоалексеевка, по юридическому адресу предприятия извещение не направлялось, в виду отдаленности его нахождения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, жалобу защитника АО «Тандер» Филатова А.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер», являясь арендатором лесного участка в границах: ГКУ СО Билимбаевское лесничество, Первоуральское участковое лесничество СХПК «Первоуральский», квартал 15 части выделов 1,4,5,8,9,10,20,21,27,28,30,31,33,34,36 площадью 0,74 га по договору аренды лесного участка от 10.12.2013 года №120/13-з, не предоставило в установленный срок в Государственное казенное учреждение свердловской области «Билимбаевское лесничество» за январь-декабрь 2016 года следующие документы: 

- отчет об использовании лесов (Приказ№573 от 25.12.2914 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Порядок представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме»);

- отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведения (Приказ №28 от 20.01.2015 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации «Порядок представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме»);

- отчет о защите лесов (Приказ №362 от 23.06.2016 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Порядок представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме»);

- отчет об охране лесов (Приказ №362 от 23.06.2016 Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Порядок представления отчета об использовании лесов и требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме»).

В соответствии со ч. 1, 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. 

13.02.2017 главным специалистом Государственного казенного учреждения Свердловской области «Билимбаевское лесничество», ФИО3 без участия законного представителя юридического лица АО «Тандер» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тексте протокола об административном правонарушении имеется запись о том, что законный представитель юридического лица, надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

09.03.2017 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Первоуральского судебного района Свердловской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области, ФИО2 без участия законного представителя юридического лица АО «Тандер» вынесено постановление о назначении административного наказания АО «Тандер» по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тексте постановления по делу об административном правонарушении имеется запись о том, что законный представитель юридического лица, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. 

Вместе с тем, в нарушении вышеуказанных норм, извещение о дате и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено лишь по месту нахождения распределительного центра в г.Первоуральск. Юридическое лицо АО «Тандер», по месту его нахождения, согласно выписке из ЕГРЮЛ, не извещалось. Копия протокола и постановления по делу об административном правонарушении также были направлены только в распределительный центр г.Первоуральск.

Каких-либо доказательств надлежащего извещения юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалах дела нет, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, не извещение в установленном законом порядке юридического лица о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении лишило возможности АО «Тандер» на защиту своих прав предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Учитывая, что юридическое лицо АО «Тандер» не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, и фактически было лишено возможности реализовать свои права, гарантированные законом, судья считает, что дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» было рассмотрено с существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах судья находит постановлением мирового судьи подлежащим отмене.

Согласно п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при пересмотре решения полномочен, в том числе, отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела мировым судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, а трехмесячный срок давности привлечения АО «Тандер» к административной ответственности, установленный статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по настоящему делу в силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» Филатова А.В.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Первоуральского судебного района Свердловской области ФИО2, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Первоуральского судебного района Свердловской области от 09.03.2017, которым Акционерное общество «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что ему назначено наказание в виде предупреждения – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Тандер» – прекратить, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Свердловском областном суде в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Судья: подпись. Е.А. Волкова

Копия верна. Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № 12-131 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: Е.А. Волкова

Секретарь: Ю.И. Немытова