№ дела 2-822/2024 

УИД 24RS0006-01-2024-000990-25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боготол 06 ноября 2024 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Герасимовой Е. Ю.,

при секретаре Козловой Г. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Боготольского района Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного 

<

адрес> и возложении обязанности в течение 30 дней со дня вступления в законную силу принятого решения выполнить действия по сносу данной самовольной постройки. 

Требования мотивированы тем, что 21.04.2022 между администрацией Боготольского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым последнему предоставлен в аренду вышеуказанный земельный участок с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком с 21.04.2022 по 20.04.2025. В рамках осуществления муниципального земельного контроля главным специалистом-инспектором по организации и осуществлению муниципального контроля администрации Боготольского района проведено выездное обследование вышеуказанного земельного участка, в ходе которого выявлено, что на арендуемом участке расположено одноэтажное строение с признаками самовольного строительства, а именно по периметру земельный участок огорожен дощатым забором, в пределах которого расположено цельное бревенчатое одноэтажное строение с кровлей из металлочерепицы, имеющее застекленные окна, входные двери, а также вертикально идущий электрокабель с распределительным щитком и автоматическими переключателями. На данном земельном участке отсутствуют признаки ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с ним деятельности. В целях недопустимости нарушения обязательных требований, установленных законодательством РФ, ответчику направлено мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. В соответствии с п. 4.4.3 договора в случае предоставления земельного участка для строительства, не позднее 6 месяцев от даты заключения договора, арендатор обязан получить разрешение на строительство. Не позднее 1 месяца после завершения строительства и ввода объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, в эксплуатацию, обратиться в администрацию Боготольского района с заявлением о расторжении договора и заключении нового досрочного договора аренды либо приобретении земельного участка в собственность за плату. Указанные заявления истцу от ответчика не поступали. На момент заключения договора право собственности на спорный земельный участок не оформлялось, т. к. земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. Учитывая наличие запрета, установленного законодателем на строительство объектов недвижимости на спорном земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, действия ответчика являются незаконными и влекущими существенное нарушение интересов муниципального образования Боготольский район и принципов земельного законодательства РФ. 

Представитель истца администрации Боготольского района Красноярского края ФИО2 (по доверенности), извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования администрации Боготольского района Красноярского края подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

На основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В статье 42 ЗК РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельных категорий отнесены земли сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В пунктах 1, 3, 6 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). ФИО3 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в п. 1.16 которого указано, что на участках с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках допускается производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. 

Таким образом, в отношении земельных участков за пределами границ населенного пункта, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, федеральным законодателем введен специальный правовой режим, устанавливающий запрет на застройку таких земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, если разрешенное использование земельного участка установлено на дату начала возведения или создания самовольной постройки и является действующим на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 5067 кв. м., местоположение которого установлено 

<

адрес>, категории земель сельскохозяйственного назначения имеет вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках; право собственности на объект недвижимости не зарегистрировано (л. д. 15-19).

22.03.2022 ФИО1 обратился к исполняющему полномочия главы Боготольского района с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в аренду, без проведения торгов, с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (л. д. 36).

21.04.2022 между администрацией Боготольского района и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, площадью 5067 кв. м., с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного 

<

адрес> сроком с 21.04.2022 по 20.04.2025 (л. д. 20-22). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в управлении Росреестра 29.04.2022 (л. д. 15-19).

Согласно п. 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. 

03.05.2024 глава Боготольского района Красноярского края поручила главному специалисту – инспектору по организации и осуществлению муниципального контроля администрации Боготольского района (далее – инспектору) провести 06.05.2024 внеплановое выездное обследование указанного земельного участка, для проверки соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством РФ предусмотрена административная ответственность (л. д. 6).

06.05.2024, по заданию администрации Боготольского района, инспектор провел осмотр вышеуказанного земельного участка, о чем составил протокол осмотра, из которого следует, что внутри огороженного забором земельного участка находится бревенчатое строение в виде одноэтажного дома, кровля которого выполнена из металлочерепицы; в месте фундамента дом обшит металлопрофильным листом; с восточной стороны строения имеется крыльцо с навесом и входная дверь; окна застеклены; на поверхности дома расположены вертикально идущий электрокабель с щитком и автоматическими переключателями (л. д. 7-9).

06.05.2024, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составил заключение о нарушении ФИО1 требований ст. 42 ЗК РФ, в связи с использованием им земельного участка не по целевому назначению (л. д. 10), после чего обратился к главе Боготольского района с мотивированным представлением об объявлении ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии им мер по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ (л. д. 11). 

06.05.2024 администрацией Боготольского района ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 7, абз. 1, 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на вышеуказанном земельном участке (л. д. 13). Данное предостережение направлено по месту регистрации ФИО1 13.05.2024 заказным письмом, которое вернулось отправителю из-за истечения срока хранения (л. 

<

...>).

По данным отдела капитального строительства и архитектуры администрации Боготольского района от 07.08.2024, заявлений от ФИО1 на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № в уполномоченный орган не поступало (л. д. 25). 

09.08.2024 администрация Боготольского района направила заказным письмом в адрес ФИО1 претензию от 07.08.2024 № с требованием в течение 7 календарных дней со дня получения претензии произвести демонтаж строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (л. д. 26). От получения данной претензии ФИО1 уклонился (л. 

<

...>), в связи с чем администрация Боготольского района была вынуждена обратиться с иском в суд.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что строение, возведенное ответчиком в нарушение требований пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 7, 42 ЗК РФ п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на предоставленном ему в аренду земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование которого – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках не допускает возведение на нем зданий и строений, является применительно к положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой и, как следствие, подлежит сносу, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения данного решения суда в течение 30 дней со дня его вступления в законную силу, который по мнению суда является разумным и достаточным для исполнения данного решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Боготола Красноярского края удовлетворить в полном объеме.

Признать самовольной постройкой объект, расположенный на земельном участке, площадью 5067 кв. м., с кадастровым номером № месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного 

<

адрес>

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения выполнить действия по сносу самовольной постройки, расположенной на земельном участке, площадью 5067 кв. м., 

<

адрес>, относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е. Ю. Герасимова

Мотивированное заочное решение составлено 14.11.2024.