Дело № 2-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района»), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лакомобудская основная общеобразовательная школа» (МБОУ «Лакомобудская ООШ») о признании права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ «ОСЗН Климовского района», МБОУ «Лакомобудская ООШ», в котором просила восстановить ей права на льготы и компенсации, предусмотренные ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объёме, обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ей с 20 июня 2016 года в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно проживающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, начислять и выплачивать ей с 18 мая 2016 года в полном объеме денежные выплаты за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение; предоставлять ей дополнительный оплачиваемый отпуск 14 дней с 01 января 2018 года, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в полном объеме.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указала, что она с 22 августа 1987 года до 07 июля 1990 года была зарегистрирована и постоянно проживала в ....................... Территория данного населенного пункта была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение (РЗ №3). С 12 июля 1990 года по 30 сентября 2004 года она проживала в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В связи с поступлением в 2004 году на очное отделение в БГУ им. Академика И.Г. Петровского она с 05 октября 2004 года по 06 сентября 2006 года была зарегистрирована в ......................, не отнесенном к зоне радиационного загрязнения. С 19 сентября 2006 года по 24 ноября 2015 года, с 02 июня 2016 года по настоящее время она проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. В период с 24 ноября 2015 года по 02 июня 2016 года он проживала в ......................, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 08 мая 2016 года она работает в МБОУ «Лакомобудская ООШ». Место ее работы расположено в ......................, которое относится к зоне радиационного загрязнения № 3 – зона с правом на отселение. ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей назначена ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения в сумме 58 рублей 76 копеек (с учетом индексации), как вновь прибывшей в зону №3, а также ГКУ «ОСЗН Климовского района» ей назначило выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях, расположенных в зоне РЗ в размере 146 руб. 87 коп. и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 дней, как вновь прибывшей в зону № 3 с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в сумме 146 руб. 87 копеек. Она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме. 

20 декабря 2018 года истец ФИО2, просившая о рассмотрении дела без своего участия уточнила заявленные исковые требования: просила суд признать за ней право на льготы и компенсации, предусмотренные п. 1-3 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объёме, обязать ГКУ «Отдел социальной защиты населения Климовского района» с 01 января 2019 года начислять и выплачивать в полном объеме денежные выплаты за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно проживающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение; предоставлять ей дополнительный оплачиваемый отпуск 14 дней, как постоянно работающей в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, с выплатой единовременной компенсации в полном объеме.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, представитель ответчика МБОУ «Лакомобудская ООШ», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, предоставили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, ответчик в удовлетворения иска не возражал.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО1 считает, что поскольку ФИО2 прибыла на территорию зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, то она не имеет права на предоставление ей мер социальной поддержки по данному основанию в полном объёме, поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Как следует из предоставленных материалов дела, истец ФИО3 с 22 августа 1987 года до 07 июля 1990 года была зарегистрирована и постоянно проживала в с....................... Территория данного населенного пункта была отнесена к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 12 июля 1990 года по 30 сентября 2004 года она проживала в ......................, на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. С 19 сентября 2006 года по 24 ноября 2015 года, с 02 июня 2016 года по настоящее время она проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. В период с 24 ноября 2015 года по 02 июня 2016 года он проживала в ......................, в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Данные факты подтверждаются справками Лакомобудской сельской администрации ...................... №582 от 22 ноября 2018 года, Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области №627 от 26 ноября 2018 года, Сытобудской сельской администрации Климовского района Брянской области №618 от 26 ноября 2018 года, Коржовоголубовской сельской администрации Клинцовского района Брянской области №3193 от 26 ноября 2018 года.

С 08 мая 2016 года по настоящее время ФИО2 работает МБОУ «Лакомобудская ООШ», ее работа протекает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается трудовой книжкой истца № _______.

С 05 октября 2004 года по 06 сентября 2006 года в связи с обучением по очной форме в БГУ им. академика И.Г. Петровского она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне радиационного загрязнения. Данный факт подтверждается дипломом истца № _______ и справкой БГУ им. академика И.Г. Петровского ВСГ 1601970 от 19 ноября 2018 года.

Поскольку проживание в ...................... было связано с учебой, истец переехал в город, не отнесенный к зоне радиационного загрязнения, он не имел статуса переселенца и не мог воспользоваться льготами, предоставляемыми лицам, добровольно выехавшим из зоны радиационного загрязнения.

Пунктами 1-3 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантировано право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, а также право на получение ежемесячной денежной компенсации за работу на территории зоны с правом на отселение. Размер и продолжительность отпуска зависят от времени проживания (работы) на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

Согласно представленным справкам, имеющимся в деле, истцу предоставляются меры социальной поддержки граждан в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, без сохранения ранее приобретенных прав. 

Суд считает, что незаконно ограничены права истца, поскольку в период проживания в зоне с правом на отселение истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 указанного закона, которые приобретены с учетом времени ее постоянного проживания в загрязненной радиацией зоне. Снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться ей в установленном законом порядке. Суд приходит к обоснованному выводу, что истец не относится к категории граждан, выехавших из зоны с правом на отселение и переселившихся в другие районы, поскольку выезд носил временный характер, на территорию, не отнесенную к зоне радиационного загрязнения и связан с обучением по очной форме. 

В суде установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что с 22 августа 1987 года по 07 июля 1990 года, с 19 сентября 2006 года по 24 ноября 2015 года, с 02 июня 2016 года по настоящее время истец постоянно проживает на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к категории лиц, вновь прибывших в указанную зону после 2 декабря 1995 года. Проживание на территории, не отнесенной к зоне радиоактивного загрязнения, было связано с необходимостью очного обучения в учебном заведении. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки как гражданину, постоянно проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Таким образом, суд, согласно заявленным требованиям, признает право истца на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени её проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, а именно: ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 1 п. 1, 2 и 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объёме, начиная с 01 января 2019 года; ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны с правом на отселение в полном объеме и на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне с правом на отселение без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда - 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в соответствующем размере, начиная с 01 января 2019 года, с последующей индексацией денежных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Лакомобудская основная общеобразовательная школа» о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить. 

Признать право ФИО2 на предоставление ей в соответствии с п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки в полном объеме в зависимости от времени её проживания в зоне проживания с правом на отселение с 22 августа 1987 года, с последующей индексацией выплат в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации. 

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района» начислять и выплачивать ФИО2 в полном объеме денежную выплату за проживание в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение ежемесячно, начиная с 01 января 2019 года, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 22 августа 1987 года.

Обязать государственное казённое учреждение «Отдел социальной защиты населения Климовского района», муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лакомобудская основная общеобразовательная школа» начислять и выплачивать ФИО2 в полном объеме денежную выплату за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, ежемесячно, начиная с 01 января 2019 года, как постоянно проживающей (работающей) в зоне проживания с правом на отселение с 22 августа 1987 года, а также оплачивать ФИО2, начиная с 01 января 2019 года, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Бобов