Дело № 2-393/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года с. Неверкино

Неверкинский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Улбутовой М.В.,

при участии прокурора Неверкинского района Пензенской области Филиппенковой Т.И., 

при секретаре судебного заседания Искоркиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Неверкинского района Пензенской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В иске указал, что на основании ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – ФЗ №101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 ФЗ №101-ФЗ администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в статье 12.1 ФЗ №101-ФЗ.

Из свидетельства о праве собственности на землю следует, что на праве общей долевой собственности на землю бывшего СПК «Восход», расположенного на территории Неверкинского сельсовета, на основании свидетельства серии РФ - IХ ПЕО -20-05 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит земельная доля, площадью 5.8 га.

СПК «Восход» исключен из ЕГРЮЛ.

В газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 18.07.2017 года №29 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.

Общее собрание 18.07.2017 не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден.

В силу требований ч. 7 ст. 12.1 ФЗ 101-ФЗ с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Неверкинского сельсовета Неверкинского района пензенской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (С 21.03.2017), собственники земельных долей не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при утрате собственности на имущество в случаях, предусмотренных законом, т.е. ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Прокурор просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 5.8 га., расположенную на землях бывшего колхоза «Восток», относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенную на территории Неверкинского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, принадлежащую ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе судебного заседания прокурор Неверкинского района Пензенской области Филиппенкова Т.И. иск поддержала, подтвердила обстоятельства, на которые содержится ссылка в заявлении прокурора.

Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела не направила в суд своего представителя, просила суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Ответчик ФИО1 извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела путем направления по месту ее жительства заказного письма с уведомлением. Исходя из текста почтового идентификатора адресат по месту жительства отсутствует. Из письменного сообщения администрации Бигеевского сельсовета Неверкинского района следует, что ФИО1 с территории сельсовета выбыла, местонахождение ее неизвестно. 

Согласно положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 50 ГПК РФ в связи с отсутствием представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, в качестве представителя ответчика судом назначен адвокат.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, место жительства которого неизвестно, но с участием в качестве его представительства адвоката, назначенного судом.

Третье лицо на стороне ответчика: администрация Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не направила в суд своего представителя, просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя. 

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Кузнецкому, Неверкинскому и Камешкирскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пензенской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не направил своего представителя о причинах неявки представителя в суд не сообщил. 

От ответчика и третьих лиц в суд не поступило каких-либо возращений относительно заявленных исковых требований.

Изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей, другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяется на основе Федерального закона, каковыми являются Земельный кодекс РФ от 25.01.2001 и Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ: Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе», и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02.03.1992 №213 «О Порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, была возложена обязанность до 01.01.1993 провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе, бесплатно наделялись земельными долями (паями). 

Как следует из Постановления Главы Неверкинской районной администрации Пензенской области №232 от 22.09.1994 «О выдаче документов на землю владельцам земельных долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий Неверкинского района» комитету по земельным ресурсам и землеустройству района предложено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю владельцам земельных долей на территории сельскохозяйственных предприятий района, согласно списков собственников земельных долей, представленных сельскохозяйственными предприятиями. 

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 11-32), его площадь составляет 14864559 кв.м., относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с требованиями земельного законодательства граница земельного участка не установлена, вид права – общая долевая собственность.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно п.п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В суд не представлено доказательств тому обстоятельству, что ФИО1 передавала указанную земельную долю в аренду и распорядилась ею иным образом в течение более трех лет подряд. 

Из свидетельства на право собственности на землю серии РФ - IХ ПЕО – 20:05 № (л.д.36) на имя ФИО1 (регистрационная запись №) следует, что названной гражданке была передана в собственность земельная доля, площадью 5.8 га. в праве общей долевой собственности на землю по адресу: колхоз «Восход». 

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с 21.03.2017), собственник земельной доли ФИО1 не заявила о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности и не представила письменное заявления об исключении ее из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно представленных в суд доказательств колхоз «Восход» (позже переименовано в СПК «Восход») ликвидировано, о чем свидетельствует архивная справка №205-т от 15.09.2017 (л.д.50). 

Администрация Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно ст. 8 Закона Пензенской области от 07 апреля 2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, сообщения о наличии земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности предлагаемых для передачи в аренду либо к продаже, информации о возможности приобретения земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, списка невостребованных земельных долей, извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков, извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется в газетах «Издательский дом «Пензенская правда».

В судебном заседании было установлено, что администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 и земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список включена ФИО1 (л.д.33-35).

Список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности был опубликован приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» №12 от 21.03.2017 года (л.д.9).

С даты опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (с 21.03.2017), собственник земельной доли ФИО1 не заявила о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности и не представила письменное заявления об исключении ее из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 18.07.2017 года №29 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности. Ранее подобное извещение было опубликовано информационном бюллетени Бигеевского сельсовета «Бигеевские ведомости».

Общее собрание 18.07.2017 не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не утвержден.

В силу требований ч. 7 ст. 12.1 ФЗ 101-ФЗ с даты утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Неверкинского сельсовета Неверкинского района пензенской области сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Суд приходит к выводу, что органом местного самоуправления – администрацией Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Ответчик не представил в суд доказательства, подтверждающие намерение распорядиться земельной долей, и об истребовании данных доказательств не ходатайствовал.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Бигеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области на земельную, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на землю по адресу: СПК «Восход» Пензенская область, Неверкинский район.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Бигеевский сельсовет Неверкинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю, общей площадью 5.8 га, принадлежавшую ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии РФ - IХ ПЕО -20:05 №), на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью 14864559 кв.м., расположенный на территории Бигеевского сельсовета Неверкинского района Пензенской области на землях бывшего СПК «Восход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.В. Улбутова