Дело № 2а-803/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 27 мая 2020 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой Л.Н.,

при секретаре Коротких М.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Белгородской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с нее пени по земельному налогу за период с 18.01.2018 по 29.11.2018 в размере 82 368,92 руб. и расходы по оплате государственной пошлины 

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 09.08.2019 отменен судебный приказ от 15.07.2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по земельному налогу в размере 82 368,92 руб. и государственной пошлины. 

В судебное заседание административный истец, извещенный о судебном разбирательстве дела посредством информации о движении дела, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства дела извещена своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки суд не известила. Представлять свои интересы в судебном заседании уполномочила ФИО2, который иск не признал и просил в его в удовлетворении отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Заслушав представителя административного ответчика, и исследовав доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом

Статьей ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Исходя из положений статьи 400 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. 

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В силу пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (за исключением земельных участков входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд). 

Объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ста. 389 НК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

Судом установлено, что административный ответчик в 2015- 2016 г.г. являлся собственником 12 земельных участков, расположенных по адресу: (адрес обезличен)

Налоговым органом в адрес ответчика направлено налоговое уведомление №(номер обезличен) от 21.11.2017г. об уплате земельного налога в размере 1 160 956 рублей в срок до 18.01.2018 (л.д.9). 

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога в срок установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой налога в установленный в налоговом уведомлении срок, в адрес административного ответчика административным истцом направлено требование №(номер обезличен) об уплате задолженности по земельному налогу в размере 577 122 руб. и пени, начисленные на основании статьей 75 НК в размере 82 368,92 руб. до 16.01.2019 (л.д.13).

По заявлению налоговой инспекции мировой судья судебного участка №5 Белгородского района Белгородской области от 15.07.2019 вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, который впоследствии был отменен 09.08.2019. 

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налогов. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налога и процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В данном случае административным истцом заявлены требования о взыскании пени, однако требований о взыскании задолженности по налогу в установленные законом сроки инспекцией не предъявлены. 

Доказательств, подтверждающих взыскание с ФИО1 недоимки по земельному налогу в судебном порядке или принятия иных мер к ее принудительному взысканию материалы дела не содержат.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ФИО1 пени, поскольку налоговый орган своевременных мер к принудительному взысканию суммы налога не принял, а исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. 

Кроме того, положения части 2 статьи 286 КАС РФ, устанавливающие срок для подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций и подлежащие применению в совокупности с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ, предусматривают, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как ранее было указано, определением мирового судьи судебного участка № 5 Белгородского района Белгородской области от 09.08.2019 отменен судебный приказ от 15.07.2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по земельному налогу в размере 82 368,92 руб. и государственной пошлины. 

Таким образом, последним днем для предъявления налоговым органом в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по пени, приходится на 09.02.2019. В то время как Межрайонная инспекция ФНС № 2 по Белгородской области обратилась с указанным административным иском в суд 10.02.2020, то есть, за пределами установленного законом срока обращения в суд.

Уважительных причин, наличие которых препятствовало административному истцу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, административным истцом не представлено.

В силу ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Белгородской области к ФИО1 о взыскании пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья Л.Н.Лукьянова

Мотивированный текст решения изготовлен 01.06.2020.