Дело № 2а-3056/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Иванова Д.Н.,

при секретаре Именитовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства образования и науки Смоленской области к ГМУ ФССП России, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Министерство образования и науки Смоленской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 и СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления названного судебного пристава-исполнителя от 05.05.2025 в рамках возбужденного 10.04.2025 в отношении административного истца исполнительного производства №143674/25/98067-ИП о возложении обязанности по осуществлению финансирования за счет средств областного бюджета для исполнения Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в г. Смоленске, общей площадью не менее установленной нормы предоставления, указав на то, что в пятидневный срок исполнение решения было невозможно, в виду отсутствия денежных средств на данные цели в областном бюджете на 2025 год, в связи с тем, что данные средства не могли быть заложены в областной бюджет на 2025 год, так как он был принят 19.12.2024 года, до возбуждения исполнительного производства №143674/25/98067-ИП в рамках которого необходимо было осуществить финансирование для исполнения вышеуказанного решения суда.

Участники процесса, извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. 

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Ленинского районного суда от 17.02.2025 установлено обязать Министерство образования и науки Смоленской области осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО2 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на Администрацию г.Смоленска после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств предоставить ФИО2 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в городе Смоленске общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

В соответствии с упомянутым решением судом выдан исполнительный лист, на основании которого 10.04.2025 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство №143674/25/98067-ИП. Этим же постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, исчисляемый с момента получения копии данного постановления (копия данного постановления получена администрацией г.Смоленска 06.05.2025).

Одновременно Министерству образования и науки Смоленской области судебным приставом-исполнителем выставлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда по указанному исполнительном у производству, о мерах предпринимаемых для фактического исполнения с копиями документов и причинах неисполнения судебного решения.

06.05.2025 Министерством образования и науки Смоленской области в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России направлен ответ, в соответствии с которым для исполнения решения в 2025 году из бюджета не могут быть выделены денежные средства для приобретения ФИО2 жилого помещения, так как исполнительный документ поступил в адрес Министерства образования и науки Смоленской области после утверждения областного бюджета на 2025 год, указанные средства будут выделены после утверждения областного бюджета на 2026 год. 

Ввиду нарушения Министерством образования и науки Смоленской области установленного для добровольного исполнения требований упомянутого выше исполнительного документа срока, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.05.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования (абзац 2 пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50).

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Также суд принимает во внимание, что для разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли Министерство образования и науки Смоленской области все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2022 № 41-КАД22-12-К4).

Оценивая обстоятельства, препятствующие органу местного самоуправления добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными ввиду следующего.

По утверждению административного истца, неисполнение решения суда в установленный СПИ срок обусловлено необходимостью включения денежных средств в областной бюджет, который на дату возбуждения исполнительного производства был сформирован на 2025 год, данные средства необходимы для приобретения жилого помещения и его предоставления ФИО2

Согласно письма от 06.05.2025 года, направленному в адрес судебного пристава-исполнителя данные средства будут включены в областной бюджет на 2026 год в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, суд оснований для применения к должнику штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора не усматривает, полагая, что у Министерства образования и науки Смоленской области имелись объективные причины, от нее не зависящие (в том числе и необходимость включения в областной бюджет средств для выделения финансирования), препятствующие исполнению ею исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, с учетом очевидной необходимости решения вопроса по включению средств в областной бюджет на исполнение решения суда, а далее для решения организационных вопросов, проведения соответствующих мероприятий; признаков неправомерного бездействия должника при исполнении требований исполнительного документа судом не установлено.

Суд приходит к выводу, что административный иск Министерства образования и науки Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175, 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Министерства образования и науки Смоленской области удовлетворить.

Освободить Министерство образования и науки Смоленской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.05.2025 в рамках исполнительного производства от 10.04.2025 № 143674/25/98067-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья Д.Н. Иванов 

Мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2025

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции А.А. Именитова (Инициалы, фамилия)18.08.2025 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-002767-55 

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3056/2025