Дело № УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года село Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики - Чувашии Ярусова А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении отношении должностного лица - директора бюджетного учреждения Чувашской Республики «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Чувашской АССР, проживающей по адресу: 

<

адрес>, занимающей должность директора в период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ, на день рассмотрения работающей социальным работником АУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г.Чебоксары» Министерства труда Чувашской Республики, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь директором БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики расположенного по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в жилой комнате № получателя социальных услуг в наличии имелось индивидуальное техническое средство реабилитации - функциональное кресло с санитарной емкостью без метки (маркировки), позволяющей определить его пользователя; в учреждении в составе приемно-карантинного отделения не предусмотрен изолятор, оборудованный не менее двумя койками; журнал учета инфекционных заболеваний (форма №-у) велся не по установленной форме; в учреждении не в полном объеме проводились противоэпидемиологические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подозрением на заболевание COVID-19, а именно: получатель социальных услуг ФИО7, с датой заболевания ДД.ММ.ГГГГ находилась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была госпитализирована в БУ «ГКЦ» Минздрава Чувашии только ДД.ММ.ГГГГ; при лабораторном исследовании ДД.ММ.ГГГГ установлен положительный результат на COVID-19. Данные действия ФИО1 создали действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением требований статьей 11, 24, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 9.14, 9.15 раздела IX СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; пунктов 10.1, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пунктов 5.1, 5.2 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)». 

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени судебного разбирательства не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. В ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ вину признавала, суду пояснила, что она до ДД.ММ.ГГГГ являлась директором бюджетного учреждения Чувашской Республики «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики. Все выявленные Роспотребнадзором нарушения имели место, но через непродолжительный промежуток времени после их выявления были устранены сотрудниками учреждения. Просит назначить минимальное возможное наказание, так как в настоящее время не работает директором бюджетного учреждения Чувашской Республики «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, является рядовым сотрудником, имеющим небольшую заработную плату. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствии. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое установлена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду принят Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 утверждены Санитарные Правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20). 

В пункте 9.14 СП 2.1.3678-20 указано, что в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, жилые комнаты которых организованы по типу жилых групп, должны быть отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации.

Технические средства реабилитации индивидуального использования должны иметь обозначение (метку), позволяющую определить их пользователей.

Согласно пункту 9.15 СП 2.1.3678-20 в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором.

Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская).

Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 кв.м на 1 койку.

Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года №65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13).

В пункте 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 указано, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 указано, что каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года №15 (далее СП 3.1.3597-20).

В пункте 5.1. СП 3.1.3597-20 закреплено, что госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в том числе по эпидемиологическим показаниям (проживание в общежитии, отсутствие возможности самоизоляции при наличии в окружении указанных лиц, лиц относящихся к группе риска).

Госпитализация лиц с подтвержденным диагнозом COVID-19 или с подозрением на данное заболевание осуществляется в медицинскую организацию инфекционного профиля или перепрофилированную организацию для оказания медицинской помощи указанным лицам, функционирующую в режиме инфекционного стационара, с обеспечением соответствующих мер безопасности, включая запрет допуска лиц, не задействованных в обеспечении его работы, а также родственников пациентов (пункт 5.2. СП 3.1.3597-20).

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» определено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в частности: 

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно пункту 1 Распоряжения Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года №113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

20 июня 2020 года Глава Чувашской Республики издал Указ №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» (далее Указ №166).

Согласно пункту 6 Указа №166 до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

Сохранить до особого распоряжения в стационарных организациях социального обслуживания, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики (за исключением бюджетного учреждения Чувашской Республики «Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Вега» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики), режим изоляции для получателей социальных услуг и работников указанных организаций (пункт 8 Указа №166).

Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики:

обеспечить сменную работу с установлением длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней с круглосуточным пребыванием работников в организациях, указанных в пункте 8 настоящего Указа;

совместно с Министерством здравоохранения Чувашской Республики обеспечить постоянное медицинское наблюдение за состоянием здоровья получателей социальных услуг и работников организаций, указанных в пункте 8 настоящего Указа, медицинскими работниками стационарных организаций социального обслуживания, медицинскими работниками медицинских организаций (пункт 9 Указа №166).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с 13 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Новочебоксарск №-Э от ДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по факту установления положительного результата лабораторного исследования материала на COVID-19 от получателя социальных услуг в данном учреждении. 

В ходе проведения расследования установлено следующее: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии зарегистрировано 3 случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19, в том числе среди получателей социальных услуг зарегистрировано 2 случая, сотрудников 1 случай. Указанные случаи выявления больных госпитализированы в инфекционный стационар, амбулаторное лечение назначено одному сотруднику в медицинской организации по месту ее проживания.

Информация о первом случае положительного результата на COVID-19 в территориальный отдел поступила ДД.ММ.ГГГГ из БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии на получателя социальных услуг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая заболела ДД.ММ.ГГГГ (повышение температуры тела выше 37 град.). ДД.ММ.ГГГГ заболевшая осмотрена врачом БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии, которой назначена экстренная профилактика (противовирусные препараты), проведен забор материала на COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ при повторном повышении температуры тела на машине скорой медицинской помощи опекаемая ФИО7 госпитализирована в БУ «ГКЦ» Минздрава Чувашии установлен диагноз: вирусная пневмония. При лабораторном исследовании ДД.ММ.ГГГГ установлен положительный результат на COVID-19.

В непосредственном контакте с больной в доме-интернате находилось 11 получателей социальных услуг и 5 сотрудников. За всеми контактными установлено медицинское наблюдение, назначено профилактическое лечение. 

ДД.ММ.ГГГГ БУ «Моргаушская ЦРБ» Минздрава Чувашии проведен забор материала на COVID-19 при лабораторном исследовании у двоих обследованных установлен положительный результат на COVID-19.

Кроме того за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с подозрением на пневмонию госпитализированы для стационарного лечения в БУ «БСМП» Минздрава Чувашии 4 получателя социальных услуг. При лабораторном исследовании материалов на COVID-19 вышеуказанных лиц с 12 по ДД.ММ.ГГГГ результаты отрицательные.

На основании полученной информации по положительном результате лабораторных исследований материалов на COVID-19 от получателей социальных БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание №у о проведении дополнительных санитарно – противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано обеспечить проведение заключительной дезинфекции в помещениях БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии, в том числе мебели, оргтехники силами специализированной организации. Прекратить перемещение персонала и получателей социальных услуг вне организации, организовать разделение потоков движения получателей социальных услуг и персонала через запасные выходы, ограничив переходы, так же определить круг контактных среди работников и получателей социальных услуг учреждения, сведения о контактных лицах и представить его в территориальный отдел, в срок в течении 14 дней с момента контакта с больным новой коронавирусной инфекцией обеспечить изоляцию, организовать ежедневное медицинское наблюдение, профилактическое лечение лиц которые были в контакте с больным, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19 у лиц, которые были в контакте с больным обеспечить их изоляцию в условиях стационара, проведение лабораторных исследований на COVID-19. Обеспечить проведение текущей дезинфекции каждые 2 часа в помещениях учреждения и неукоснительного применения всеми медицинскими работниками средств индивидуальной защиты, осуществлять питание пациентов с использованием одноразовой посуды с последующей утилизацией. Ответственность за выполнение предписания возложена на БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии.

Из экспертного заключения по результатам проведенной инспекции санитарно-эпидемиологическое обследование № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что территория, здание, помещения, оборудование и иное оборудование, используемое для оказания социальных услуг в БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии не соответствует действующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам пунктам 9.14, 9.15 СП 2.1.3678-20, пункту 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике вынесено предписание №-Э которым, предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилой комнате № получателя социальных услуг провести маркировку санитарной емкости, позволяющей определить его пользователя, согласно пункта 9.14 раздела IХ СП 2.1.3678-20. В срок до ДД.ММ.ГГГГ в учреждении в составе приемно-карантинного отдела предусмотреть изолятор оборудованный не менее двумя койками, согласно пункта 9.15 раздела IХ СП 2.1.3678-20. В срок с ДД.ММ.ГГГГ и постоянно при выявлении больного вести журнал учета инфекционных заболеваний (форма №-у) по установленной форме, согласно пункта 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13. В полном объеме проводить противоэпидемиологические мероприятия, связанные с госпитализацией лиц с подозрением на заболевание COVID-19, а именно: обеспечить своевременную госпитализацию лиц, представляющих опасность для окружающих в медицинскую организацию инфекционного профиля для оказания специализированной медицинской помощи согласно пунктов 5.1, 5.2 СП 3.1.3597-20, пункта 10.1 СП 3.1/3.23146-13. Ответственность за выполнение предписания возложена на БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии.

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

В пункте 10 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что утрата статуса должностного лица, в том числе в связи с изменением места работы, не препятствует привлечению лица к административной ответственности за правонарушение, совершенное им при наличии указанного статуса. 

В январе 2021 года и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась директором БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии. Согласно действующего санитарно-эпидемиологического законодательства ответственность за соблюдение указанных в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ профилактических мероприятий возложена, в том числе и на должностных лиц, к кругу которых относится ФИО1 

Установленные должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике факты нарушения директором БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии ФИО1 требований статьей 11, 24, 29 Федерального закона №52-ФЗ, пунктов 9.14, 9.15 СП 2.113678-20; пунктов 10.1, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, пунктов 5.1, 5.2 СП 3.1.3597-20 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Исследованные судом доказательства с неоспоримостью подтверждают наличие состава вменяемого ФИО1 административного правонарушения 

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии ФИО1 не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица - директора БУ ЧР «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Минтруда Чувашии ФИО1 полностью доказанной и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. 

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Рассматриваемое правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что, по мнению суда, препятствует применению предупреждения.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом характера совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения, данных, характеризующих ее личность, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание ее имущественное положение, суд считает возможным применить в отношении нее административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Должностное лицо - директора бюджетного учреждения Чувашской Республики «Каршлыхский дом-интернат для ветеранов войны и труда» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты документа для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, л/с 

<

***>)

ИНН: 

<

***>, КПП: 213001001, БИК: 019706900, 

ОКТМО: 97632000, 

номер счета получателя: 03№ 

Отделение – НБ Чувашская Республика 

<

адрес> России

КБК 14№ УИН 14№.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Ярусова

Постановление18.03.2021