Дело № 5-139/2024

73RS0004-01-2024-001210-89

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2024 года город Ульяновск.

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.Н. Куренкова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.К. Шарафутдиновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ЧАН ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Республики Вьетнам, работающей без оформления трудовых отношений, не замужней имеющей малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, регистрации на территории Ульяновской области не имеющей, 

У С Т А Н О В И Л А:

26.02.2024 в 10.10 час. Чан ФИО1, являясь гражданкой Республики Вьетнам, допустила нарушение миграционного законодательства РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. С 24.07.2021 по настоящее время уклоняется от выезда из РФ, находится на территории РФ незаконно, чем нарушила ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002.

В судебном заседании Чан ФИО1 подтвердила, что являясь гражданкой р. Вьетнам, находится на территории РФ незаконно. Вину свою признает, раскаивается. Просит не применять к ней дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку у нее имеется несовершеннолетняя дочь, являющаяся гражданкой РФ, и родной брат – гражданин Российской Федерации, у которого она проживала в г. Ульяновске. Дочь в настоящее время находится во Вьетнаме, но она планирует самостоятельно выехать за пределы России и вернуться с дочерью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судье пояснил, что в связи с выявлением факта нарушения Чан ФИО1 миграционного законодательства, которая по окончании срока действия визы самостоятельно не покинула территорию Российской Федерации, им был составлен протокол. Чан ФИО1 проживала в квартире со своим родным братом, который является гражданином Российской Федерации, малолетняя дочь Чан ФИО1 находится с марта 2023 года за пределами России.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Изучив представленный административный материал, выслушав мнение участников процесса, прихожу к мнению о наличии в действиях Чан ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что гражданка республики Вьетнам Чан ФИО1 пересекла границу РФ 19.12.2019 года, встала на миграционный учет с разрешением на пребывание на территории РФ до 23.07.2021 с проживанием по адресу: 

<

адрес>. 

С 24.07.2021 по настоящее время какого – либо законного основания для пребывания на территории РФ Чан ФИО1 не имеет и с указанной даты и по настоящее время продолжает находиться на территории РФ без законных оснований, то есть не имеет права на законное пребывание на территории РФ в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»№ 109-ФЗ от 18.07.2006 и Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002. 

Факт совершения Чан ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, также подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № 35 469130 от 26.02.2024, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска ФИО12 от 26.02.2024, объяснением Чан ФИО1, миграционной картой, информацией от 26.02.2024 УФМС России по Ульяновской области СПО «Мигрант-1», иностранным паспортом №, копией свидетельства о рождении №, копией заграничного паспорта ФИО11.

Таким образом, действия Чан ФИО1 квалифицирую по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких – либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что Чан ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признала, в содеянном раскаялась, имеет малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Федеральным законом от 15 июля 1999 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. "каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться". В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В судебном заседании установлено, что Чан ФИО1 на территории г. Ульяновска проживает совместно с родным братом ФИО3, гражданином Российской Федерации, также у нее на иждивении имеется несовершеннолетняя дочь ФИО9 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, гражданка Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

С учетом изложенного, наличия у Чан ФИО1 родственных связей на территории России, малолетней дочери – гражданки Российской Федерации, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения, полагаю назначить Чан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Чан ФИО1 (национальный паспорт № от 23.06.2021 года) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УМВД Ульяновской области). ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с 

<

***> ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601181019000140, БИК 047308001 ОКТМО 73701000, УИН 18891739990005238300, назначение платежа: КБК 1881164000016020140 (штрафы за нарушение правил въезда или режима пребывания иностранных граждан на территории РФ) в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н. Куренкова