Дело № 2-274/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи В.Б.Лобачевой, единолично, 

при секретаре Е.С.Рогожкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и об обязанности прекращения противоправных действий,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и об обязанности прекращения противоправных действий, в обосновании которого указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) выявлены признаки нарушений обязательных требований, выразившихся в следующем. Так, у индивидуального предпринимателя ФИО1 12.02.2025г. в 13 часов 51 минуту выявлены отклонения при реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, вид отклонения - «Товары с незарегистрированными кодами» в ГИС МТ. Указанные действия (бездействие) ведут к нарушениям требований п.п.а п.2 Постановления Правительства №2099 от 15.12.2020 г. «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции». Однако ИП ФИО1 в нарушение вышеуказанных Правил применения запрета продажи товаров, осуществляет реализацию молочной продукции по адресу: 

<

адрес>. Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований за № 18-19-2025 от 12.02.2025г., направленное в его адрес, возражений со стороны ответчика не поступило. Вместе с тем, в рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения. Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 04.04.2025, что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей. ИП ФИО1 выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 17-19-24 от 04.04.2025 г.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными в части реализация молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, с нарушением правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак»; обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношениинеопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции с нарушением правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 

<

адрес>; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3-4).

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктами 1 и 2 ст. 469 ГК РФ предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. 

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В силу статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; сведения об основных потребительских свойствах товаров; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг).

Как следует из Выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основным видом деятельности ИП ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>) является в том числе торговля розничная молочными продуктами и яйцами в специализированных магазинах (л.д.5).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию товаров потребителям по договору розничной купли-продажи, то есть является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

В соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области» Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области является государственным органом, осуществляющим, в числе прочих функций, государственный контроль в сфере защиты прав потребителей. 

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Территориальный отдел в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (утв. Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 745).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ рассмотрение данной категории дел подведомственно судам общей юрисдикции. 

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный знак» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», которым утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия Территориальным отделом в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований действующего законодательства к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru) были выявлены признаки нарушений обязательных требований.

При мониторинге 12.02.2025 г. в 13 часов 51 минуту ГИС МТ «Честный знак» у Индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 12.01.2025 по 11.02.2015 выявлено 13 отклонений по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: 

<

адрес>, вид отклонения – «Товары с незарегистрированными кодами» (л.д.16-17).

Указанные действия (бездействие) являются нарушениями п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», согласно которым участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации»). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции.

ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> производилась продажа товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области ответчику - ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 18-19-2025 от 12.02.2025 года, направленное в его адрес (л.д.10,12).

Согласно ч.4 ст. 49 Закона № 248-ФЗ, контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражений со стороны ответчика не поступило.

В рамках государственного контроля, установленных нормами статей 57, 74 Закона о государственном контроле в целях соблюдения обязательных требований, установленных нормами Закона о защите прав потребителей, изложенных в предостережении, был проведен мониторинг контроля, в результате которого были установлены прежние нарушения.

Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), что свидетельствует о продолжающемся нарушении со стороны ответчика норм закона, ущемляющих права потребителей, а именно при мониторинге 04.04.2025 г. в 08 часов 44 минуты ГИС МТ «Честный знак» у ответчика за период с 04.03.2025 по 03.04.2015 выявлено 3 отклонения по товарной группе «Молочная продукция» при реализации по адресу: 

<

адрес>, вид отклонения – «Товары с незарегистрированными кодами» (л.д.18-19).

В адрес ИП ФИО1 выдано повторное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 71-19-2025 от 04.04.2025 года, которое было направлено в его адрес (л.д.11,13).

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что действия ответчика, зафиксированные в актах наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от 12 февраля 2025 г. и от 4 апреля 2025 г., приведенным выше требованиям законодательства РФ не соответствовали, следовательно, являются противоправными. Ответчиком нарушены права неопределенного круга потребителей.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела в Палласовском, Старополтавском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация молочной продукции и возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, с нарушением Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак», суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда, в связи с чем, требования истца об обязанности ответчика довести в установленный судом через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда подлежат удовлетворению.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорциональной удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку при подаче искового заявления истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Палласовском, Старополтавском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и об обязанности прекращения противоправных действий, удовлетворить. 

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей в части реализация молочной продукции по адресу: 

<

адрес>, с нарушением правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении молочной продукции, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в отношениинеопределенного круга потребителей противоправные действия в части реализации молочной продукции с нарушением Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, содержащихся в ГИС МТ «Честный знак» по адресу: 

<

адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Палласовского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области.

Судья В.Б. Лобачева