Дело № 2-612/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г. г. Пыть - Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего Куприяновой Е.В., при секретаре Бурмистровой П.В., с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Кравченко Н.В., представителя Администрации г. Пыть - Яха ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Пыть- Яха о признании ее местом постоянного жительства временное строение, приспособленное для проживания граждан ( балок) и признании права на получение социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 г. № 408-п «О государственной программе Ханты - Мансийского АО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры на 2016-2020 годах»;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО3;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика Департамент строительства Правительства ХМАО - Югры, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации

о признании временного строения местом постоянного жительства и признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях с правом на получение социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югра, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 г. № 408 - п «О государственной программе Ханты-Мансийского АО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры на 2016-2020 годах». Иск обосновала тем, что она прибыла в г. Пыть - Ях с семьей из Одесской области в 1991 г. с супругом ФИО4, сыном ФИО3 и дочерью ФИО5. Ее бывший супруг - ФИО4 уже работал в г. Пыть - Яхе. 

По приезду ее с детьми, в связи с отсутствием жилых помещений, работодателем мужа - Мамонтовским Автотранспортным предприятием было предоставлено для их семьи временное жилье по адресу: г. Пыть - Ях, куда они вселились всей семьей в , и с она была прописана по месту жительства в этом балке.

В июне 1992 г. муж уволился из данного предприятия и так как вагончик был предназначен для проживания сотрудников предприятия их семью попросили освободить это строение. Когда они искали себе новое жилье, в то время на «Горке» было много временных строений, принадлежащих разным организациям. Организации распродавали свои вагон - городки гражданам. ими был приобретен вагон - дом у треста «Юганскнефтетрубопроводстрой», контора данной организации и сам вагон- дом находились на территории г. Пыть-Ях , позднее данный вагон - городок обслуживала организация «Мехстрой», где работал ее муж. 

Приобретенный вагон- дом ни адреса, ни улицы не имел, в нем было теплоснабжение, водоснабжение, оплату за эти услуги высчитывали с октября . из заработной платы мужа, а после его увольнения они сами вносили оплату в кассу предприятия (сохранился один счет и один приходно - кассовый ордер). 

С января 1996 г. весь балочный массив предали на обслуживание в ЖЭУ-5 и только с 1996 г. у них появился адрес , с оплату услуг производили в ЖЭУ-1. С 2000 г. в квитанциях об оплате коммунальных услуг по их строению указывались различные номера: СУ-17, СУ-17 , хотя фактически они проживали в одном и том же временном строении.

умер ее супруг ФИО4. с нею был заключен договор на предоставление холодной, горячей воды и тепловой энергии с МУП «УГХ», но адрес в договоре уже был указан СУ-17 балок .

Инвентаризацию на она с сыном - К.Д.П. прошла по адресу: СУ-17 , как одна семья - 2 человека.

С ней заключено дополнительное соглашение к договору , в связи с изменением ее фамилии с «Круг» на «Родыгину». подписано дополнительное соглашение , в котором адрес ее временного строения: Горка .

Весь период проживания во временном строении по адресу: в/п Горка (СУ-17) по настоящее время, они оставались зарегистрированными по месту жительства по адресу: г. Пыть-Ях, хотя фактически там не проживали.

Она обратилась в Администрацию г. Пыть-Яха с заявлением о признании участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом получения социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО- Югры, в соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от

09.10.2013 г. № 408 -п «О Государственной программе ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах», но 04.09. 2017 г. получила отказ в признании участником программы в связи с отсутствием у нее и сына регистрации по месту жительства во временном строении по адресу: г. Пыть - Ях . 

В судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях и доводах изложенных с иске, поскольку до 1995 г. она с семьей вселилась во временное строение и постоянно проживает в балке до настоящего времени, с 1992 г. зарегистрирована по месту жительства в балке. Перенумерация балка, в котором она проживает, проводилась органом местного самоуправления неоднократно по неизвестным ей причинам. Полагает, что она вправе претендовать на получение субсидии для приобретения жилого помещения, так как иного жилья не имеет.

Третьи лица ФИО3, Департамент строительства Правительства ХМАО - Югры в судебное заседание извещены, не явились, сведений о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Пыть - Яха З.Н.Я. исковые требования не признала, пояснила, что факт проживания истца во временном строении в СУ -17 администрацией не оспаривается, так как установлен проведенной инвентаризацией. Однако для получения меры социальной поддержки в виде субсидии истцу необходимо представить доказательства, что временное строение является ее местом жительства, в которое она вселилась до 1995 г..

Выслушав истца ФИО1, ее представителя адвоката Кравченко Н.В., представителя администрации г. Пыть-Яха ФИО6, свидетелей Д.Т.И., Ш.Е.В., Б.Л.И., исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Предметом возникшего спора является право истца на получение социальной выплаты- меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО – Югры, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10. 2013 г. № 408 –п « О государственной программе Ханты- Мансийского автономного круга – Югры « Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры на 2016 – 2010 годах» в рамках мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства в 2016-2020 годах» со способом расселения в виде получения субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры.

Участниками действующей на территории г. Пыть - Яха Программы, в соответствии с Приложением № 4 к Постановлению № 369- па с изменениями являются:

согласно п. 5.1.1.1 - граждане Российской Федерации, для которых по состоянию на 01.01.2012 г. местом жительства является строение, включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, проживающие в них по настоящее время, при условии отсутствии у них в пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации, а также оформленных в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Российской Федерации за исключением граждан, реализовавших свои права в рамках закона ХМАО - Югры от 06.07.2005 г. № 57 - оз в виде однократного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства (многодетные семьи), а также имеющие на территории Российского Федерации в собственности жилые помещения перешедшие (наследуемые) в результате смерти собственника жилого помещения, при условии, что размер наследуемого жилого помещения (его части) составляет менее учетной нормы как на территории муниципального образования, так и на территории, где расположено наследуемое жилое помещение. Местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован, в том числе и на основании судебного акта об установлении факта места жительства;

Согласно п. 5.1.1.3 - граждане Российской Федерации, которые состоянию на 01.01.2012 г. используют для проживания строения, включенные в перечень строений подлежащих ликвидации, не являющиеся их местом жительства и проживающие в них по настоящее время, при условии отсутствия у них пользовании жилых помещений (на праве собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации, а также оформленных в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2. указаны способы расселения участников подпрограммы. Пунктом 5.2.1. предусмотрено, что субсидия или социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа-Югры предоставляется участникам подпрограммы, местом жительства которых является строение, включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, вселившиеся в период до 1995 г. и постоянно проживающие в нем в размере 70 % от расчетной стоимости жилья. Местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован, в том числе и на основании судебного акта об установлении факта места жительства.

Пунктом 5.2.2 предусмотрено, что субсидия или социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты- Мансийского автономного округа-Югры предоставляется участникам подпрограммы, местом жительства которых является строение, включенное в перечень приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей подпрограммы, вселившиеся в период после 1995 г. и постоянно проживающие в нем до момента реализации программы в размере 50 % от расчетной стоимости жилья. Местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в котором он зарегистрирован, в том числе и на основании судебного акта об установлении факта места жительства.

В соответствии с постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах» ( порядок 15, п.56.2) порядок, размер и условия предоставления социальных выплат, как меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан государственной программы ХМАО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2016-2020 годах» устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа. 

Названный порядок предполагает принятие решения о предоставлении социальной выплаты участнику мероприятия уполномоченным органом (муниципалитетом) на основании заявления гражданина, расчет и размер социальной выплаты, подлежащей перечислению, с направлением всех документов в Департамент строительства ХМАО - Югры. Последний же обязан проверить информацию, и при отсутствии замечаний направить заявку в уполномоченный орган Тюменской области для перечисления участнику мероприятия социальной выплаты, а при наличии замечаний вернуть заявку уполномоченному органу на доработку (п.п.56.6-56.9 Порядка ).

Из письма начальника управления по жилищным вопросам администрации г. Пыть-Яха ФИО1 следует, что ее семья не признана участником мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях» с правом получения социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югры в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 09.10. 2013 г. № 408-п « О государственной программе Ханты - Мансийского АО - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО- Югры на 2016-2020 годах», по причине отсутствия регистрации по месту жительства по адресу: г. Пыть-Ях, в/п Горка в период .

Вместе с тем утверждения ФИО1 (ранее ФИО7, ФИО8, согласно справок о заключении брака , свидетельств о расторжении брака , о заключении брака о том, что ее семье Мамонтовским автотранспортным предприятием, в котором работал супруг истицы ФИО4 был предоставлен балок по адресу: г. Пыть-Ях, в котором зарегистрирована истица . подтверждается копией трудовой книжки ФИО4, отметкой о регистрации в паспорте ФИО1 и в паспорте ее ФИО3.

Доводы истицы о том, что она с семьей вселилась с 1993 г. и постоянно проживает с момента приобретения вагон - доме, расположенном на территории временного поселка «Горка» г. Пыть-Яха , который в результате неоднократных перенумераций балков имел , в настоящее время подтверждается квитанциями об оплате за пользование коммунальными услугами за разные периоды времени, квитанцией к приходному кассовому ордеру , выписками из алфавитной книги записи учащихся НОШ , МБОУ СОШ , МБВ (С) ОУ ОСОШ, а также показаниями свидетелей, подтвердившими факт вселения истицы с семьей в указанный балок – бочку и проживание ее с сыном в этом строении до настоящего времени. 

На момент инвентаризации балок значился под , что ответчиком не оспаривается и подтверждено анкетой лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне) , паспортом ФИО3, будучи зарегистрированной также во временном строении по адресу: г. Пыть-Ях, до настоящего времени.

Прописка ФИО1 в балке указывает на получение ею разрешения от административных органов проживать в приспособленном помещении, и в последующем, ее право получить гарантированную государством социальную поддержку в виде получения субсидии на приобретение жилого помещения, однако она не воспользовалась правом на участие в программе по указанному строению, поскольку с 1993 г. постоянно проживает в ином временном строении, из чего следует, что воспользоваться своим правом на улучшение жилищных условий она может только при переселении из балка, в которое она вселилась в 1993 г. и постоянно в нем проживает до настоящего времени.

Поскольку имеющиеся сведения о регистрации во временном строении истца суд оценивает исходя из общих целей и конкретных условий Программы, принимая во внимание, что ее назначение заключается в ликвидации балочных массивов и выполнении государством неисполненных своевременно обязательств по обеспечению жильем привлеченных к освоению Севера работников и членов их семей, проживающих в непригодных условиях длительное время; социальные выплаты призваны восстановить права таких граждан на получение надлежащего жилья, в совокупности с доводами истца и исследованными доказательствами, считает установленным фактическое вселение ФИО1 в строение по адресу: г. Пыть-Ях, Горка и постоянное в нем проживание вместе с сыном ФИО3 до настоящего времени, которое фактически является ее местом жительства с указанного времени.

Однако, как самостоятельное признание судом данного обстоятельства суд считает излишним, поскольку оно является одним из обстоятельств, имеющее значение для реализации права истцы на переселение из временного строения на условиях получения меры социальной поддержки- субсидии, в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10. 2013 г. № 408-п « О государственной программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры « Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО - Югры на 2016-2020 годах» на состав семьи.

Притязаний на владение и пользование временным строением, в котором ФИО1 зарегистрирована по месту жительства, не имеет. 

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истицы о ее вселении до 1995 г. в указанный балок и проживание в нем до настоящего времени и подтверждает ее право участия в программе в составе членов ее семьи на условиях получения социальной выплаты- меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО - Югры.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях с правом на получение социальной выплаты - меры социальной поддержки для приобретения жилого помещения в собственность на территории ХМАО-Югра в соответствии с Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 09.10.2013 г. № 408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского АО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО- Югры на 2016-2020 годах».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть - Яхский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Куприянова 

Решение вынесено в окончательной форме 18.12. 2017 г.