Дело № 12-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

с. Исянгулово 20 декабря 2017 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Гумеровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление ст.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением ст.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО2 .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 45 мин. на 281 км автодороги Магнитогорск- Ира управлял транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. 

Не соглашаясь с указанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление незаконным и подлежащим отмене. В жалобе указал, что в постановлении инспектором ДПС не указано, какой пункт ПДД им нарушен. Он правила дорожного движения не нарушал и привлечен к административной ответственности незаконно. 16 ноября 2017 года он один возвращался на автомобиле 

<

данные изъяты> госномером .... с объекта в Зианчуринском районе, где выполнил заказ ООО «Реклама-Сити». Его остановили сотрудники ДПС и попросили предъявить документы и путевой лист. Он предъявил доверенность на управление автомобилем и объяснил сотруднику ДПС, что организация не занимается осуществлением перевозок грузов, пассажиров и багажа, а только осуществляет деятельность рекламных агентств, а данный автомобиль используется для выезда сотрудника на объект. В автомобиле находились только инструменты для установки рекламных щитов. Поэтому считает, что действие ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ....-Ф «О безопасности дорожного движения» и п.2 ст. 6 Устава автомобильного транспорта, утвержденного ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ на него не распространяется. Инспектор ДПС указанные обстоятельства не принял во внимание и вынес в отношении постановление незаконно. Согласно ст. 6 ч.2 Устава автомобильного транспорта запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. Из этого следует, что документ, подтверждающий проведение предрейсового медицинского осмотра сотруднику полиции водитель транспортного средства, принадлежащего организации, обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг либо в случае перевозки грузов. Общество «Реклама-Сити» не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров и грузов, автомобиль организации использовался его сотрудником для передвижения. Просит отменить постановление инспектора ДПС и производство по делу прекратить. 

ФИО1 на судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3 тысячи рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены ст. 20 указанного Федерального закона, в п. 1 которой среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Пункт 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, согласно Приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовые автомобили. 

Согласно п.п. 5 п. 3, п.п. 2 п. 7 путевой лист должен обязательно содержать сведения о водителе, включающие дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Частью 4 статьи 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, в том числе организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Исходя из совокупности приведенных выше норм обязанность по соблюдению требований безопасности дорожного движения, указанных в части 4 статьи 20 Закона N 196-ФЗ, возникает у любого юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего транспортные средства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено и подтверждается в жалобе самим ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ он возвращался на автомобиле 

<

данные изъяты> с госномером .... с объекта в Зианчуринском районе, где выполнил заказ ООО «Реклама-Сити». Организация не занимается осуществлением перевозок грузов, пассажиров и багажа, а только осуществляет деятельность рекламных агентств, а данный автомобиль используется для выезда сотрудника на объект. В автомобиле находились только инструменты для установки рекламных щитов. 

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он работает в 

<

данные изъяты>» водителем –монтажником, ДД.ММ.ГГГГ утром выехал на а

<

данные изъяты> совместно с работником 

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» по маршруту Уфа-Исянгулово для электромонтажа рекламной вывески. Перед выездом он медицинский осмотр не проходил, медицинского работника в их организации нет, путевой лист ему не выдали. 

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что 

<

данные изъяты>» не занимается перевозкой грузов и пассажиров, он управляет автомобилем на основании доверенности и наличие путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра для него не касается, необоснованны и не опровергают выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. 

Установлено, что ФИО1 как работник 

<

данные изъяты>» выполнял задание общества, выехал по маршруту Уфа-Исянгулово на грузовом автомобиле, принадлежащем обществу, и данные обстоятельства не исключают исходя из приведенных выше норм действующего законодательства обязанность 

<

данные изъяты>", владеющего указанным выше транспортным средством и использующим его в своей деятельности, организовать проведение предрейсовых осмотров. 

В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Правилах дорожного движения" пассажиром является лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что 

<

данные изъяты>» не занимается перевозкой пассажиров, необоснованны, поскольку согласно его объяснению он перевозил пассажира.

Директором 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдана доверенность сроком до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 управлять (пользоваться) принадлежащей организации на праве собственности автомашиной модели 

<

данные изъяты> госномером ...., тип - грузовой бортовой, а также следить за его техническим состоянием, производить ремонты, вносить обязательные платежи и т.д.

Однако данная доверенность не освобождает ООО «Реклама-Сити» организовать для водителей транспортных средств, принадлежащих обществу, предрейсовые медицинские осмотры.

Ссылка в жалобе о том, что организация не занимается перевозкой грузов и пассажиров, не исключает фактического осуществления указанных видов деятельности юридическим лицом.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и исходя из анализа вышеприведенных норм, суд считает, что должностным лицом – инспектором ДПС правильно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут на 281 км. автодороги Магнитогорск-Ира ФИО1 управлял транспортным средством без путевого листа с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, тем самым нарушил п. 2.1.1 ПДД и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление cт.инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Зианчуринскому району РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.31 ч.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня его получения.

Судья И.Р. Ибрагимова