Дело№2-1546/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 г. 

<

адрес>

Волгодонской районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, третье лицо МУЗ «Родильный дом», о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала в ГУ УПФР в 

<

адрес> заявление о назначении страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, представив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтверждённого стажа работ по специальности, предусмотренной п.20 ч.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховыхпенсиях». Согласно данному решению, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составил 22 года 05 месяцев 4 дня. Не зачтены в специальный стаж в календарном порядке (1:1) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна женской консультации вМУЗ «Городская поликлиника №», поскольку ответчик указал, что должность «врач-интерн» не предусмотрена Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», т.к. наименование «Акушерско-гинекологический центр» не поименован Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед». Так же не зачтены в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности Муниципального учреждения «Акушерско - гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом», т.к. отделение патологии беременности не предусмотрено Списками работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев», отделение акушерское патологии беременности отнесено к отделению хирургического профиля стационара. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала на полную ставку оперирующим врачом в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности Муниципального учреждения «Акушерско-гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом», которое по своему профилю является акушерским. По какой причине в названии отделения отсутствует слово «акушерское», ей не известно. Со ссылкой на порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов, утв.Приказом Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР. Во время прохождения интернатуры осуществляются функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, на них распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения. Врачи-интерны замещают уходящих в отпуск штатных врачей. На работу в качестве врача - интерна истец была принята по приказу, ей выплачивалась заработная плата, она выполняла те же функциональные обязанности, что и врач-специалист. В связи с этим, данный период работы должен быть включён в специальный стаж. Также должен быть включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед», которое работало на основании имеющейся лицензии на осуществление медицинской деятельности. В номенклатуру работ и услуг ООО МП «МаксиМед», согласно приложению к лицензии, входит акушерство и гинекология. Она работала на полную ставку в качестве врача-акушера-гинеколога. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж в календарном порядке (1:1), периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача - интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача - акушера - гинеколога женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед»; 

обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований наставила.

Представитель привлечённого в качестве третьего лица, МУЗ «Родильный дом», Глушкова Л.М., действующая по доверенности №550 от 28.06.2019, поддержала требования истца в отношении спорных периодов работы в МУЗ «Родильный дом». Дала пояснения, соответствующие письменно изложенной позиции, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Родильный дом» представил макет об установлении досрочной пенсии по старости в ГУ УПФР Федерации в 

<

адрес> на врача-акушера-гинеколога ФИО1 где спорные периоды работы были указаны как льготный стаж. Однако, не засчитаны в специальный стаж в календарном порядке (1:1) периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна МУЗ «Городская поликлиника №», который подлежит включению, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», поскольку характер работы врача-интерна и врача-специалиста соответствующего профиля одинаков. Исключен так же период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологическом центре». При составлении штатного расписания 1995 – 1999 г. допущена механическая ошибка: указано отделение патологии беременности, тогда как верно было указать - акушерское отделение патологии беременности. Муниципальное учреждение «Акушерско-гинекологический центр» как осуществлял, так и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и спорный стаж из-за наименование «центр» не может быть исключен их стажа истца. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ так же не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,6) в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности из-за ошибки работодателя при составлении штатного расписания на указанные годы. В 2013 году ФИО1 оперировала больных. Всего за 2013 год было проведено с участием ФИО1 6-ть операций.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, из которого следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья). Страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 1 мес. 19 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 22 года 5 мес. 4 дня. При этом, из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, не были включены спорные периоды работы. Период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №», не включён, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв.приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», не был включен, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Периоды работы истца в МУЗ «Родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке (1:1), поскольку согласно выписке из ИЛС застрахованного лица по указанным периодам, коды льготы проставлены «медицинская деятельность - город», отметка «хирургия» отсутствует. Не подлежит зачёту в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ООО МП «МаксиМед», поскольку указанная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, не отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просят в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, обозрев подлинник журнала учёта операций 2012-2015 г.г. МУЗ «Родильный дом», суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № ФЗ, осуществляется с применением Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, применяется порядок подтверждения страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, при исчислении специального трудового стажа истца суд учитывает положения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.81 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в отношении периодов по 31.10.1999 включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в отношении периодов с 01.11.1999 по 31.12.2001; Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №258н, утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития РФ 31.03.2011 - для периодов после 01.01.2002. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30,31 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», утв.Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Как установлено судом, 28.11.2018 ФИО1 обратилась в УПФ РФ с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В качестве застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ отказал ФИО1 в досрочном установлении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ (30 лет). 

При этом, указано, что страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 1 мес. 19 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - 22 года 5 мес. 4 дня. 

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что:

- период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №», не включён, поскольку должность не предусмотрена Списком должностей, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Номенклатурой должностей медицинского персонала, утв.приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и не отнесена к числу врачей-специалистов; 

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», не включён, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога в ООО МП «МаксиМед», поскольку указанная организация по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, не отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме этого, в календарном порядке (1/1) был зачтён следующий стаж истца:

- периоды работы истца в МУЗ «Родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно выписке из ИЛС застрахованного лица по указанным периодам, коды льготы проставлены «медицинская деятельность - город», отметка «хирургия» отсутствует. 

С указанным решением ФИО1 не согласилась, заявив изложенные выше требования.

Рассматривая требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №», суд учитывает, что согласно представленного Приказа № с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на ставку врача-интерна в МУЗ «Городская поликлиника №», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ в структурном подразделении «Женская консультация».

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № к приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п.п.1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В силу постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № к указанному постановлению, врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Таким образом, из системного толкования приведенных правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, суд отклоняет доводы представителя истца со ссылками на положения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, т.к., номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что врачи-интерны, как и врачи-специалисты включены в раздел «врачи».

На основании изложенного, поскольку ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-интерном в структурном подразделении женская консультация, занимала штатную должность врача, то есть, выполняла лечебную работу по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, дающую ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то требование ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр», суд учитывает, что у данного работодателя истец работала с ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом-акушером-гинекологом отделения патологии беременности). Основанием к отказу всего периода работы в центре УПФ РФ указало то обстоятельство, что наименование учреждения: Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр», - не предусмотренном Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Вместе с тем, согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим с 01.0.11992 по 31.10.1999, было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Список включал в себя врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном порядке, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед», суд не находит оснований к его удовлетворению, по следующим основаниям.

ООО МП «МаксиМед» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли. 

Такие юридические лица не отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 4.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО3 на нарушение её конституционных прав пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и положениями постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (до ДД.ММ.ГГГГ - подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), определяющий условия досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение») направлен на реализацию права указанных лиц на пенсионное обеспечение и не может расцениваться как ограничивающий конституционные права граждан.

Оспариваемый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» направлен на конкретизацию механизма реализации права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем лицам, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения осуществляется в учреждениях здравоохранения, поскольку она сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Такое правовое регулирование, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Таким образом, основания к исключению периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед», изложены УПФ РФ в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача акушера - гинеколога в ООО МП «МаксиМед», следует отказать.

Рассматривая требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом», суд учитывает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был зачтён ответчиком в специальный стаж полностью, по изложенным выше мотивам, а стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был зачтён в календарном исчислении, а не в льготном.

ФИО1 просит зачесть весь данный стаж в специальный в исчислении 1:1,6).

Как указано при оценке требований ФИО1 относительно периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работа истца в должности врача акушера-гинеколога женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр», должна включаться в специальный стаж, в соответствии со Списком, утв.Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, из исторической справки МУЗ «Родильный дом» № от 2ДД.ММ.ГГГГ, и справки о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на основании устава АМК «Акушерско-гинекологический центр», утвержденного конференцией трудового коллектива, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.4 утверждено Арендное медицинское предприятие «Акушерско-гинекологический центр». На основании устава, согласованного конференцией трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № АМК «Акушерско-гинекологический центр» реорганизован в муниципальное учреждение «Акушерско-гинекологический центр». На основании Устава, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес> за №, Постановления Главы Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «Акушерско-гинекологический центр» реорганизовано в муниципальное медицинское учреждение «Родильный дом». ММУ «Родильный дом» на основании устава, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Администрацией 

<

адрес>, свидетельства о госрегистрации №, выданного Администрацией 

<

адрес> реорганизовано в муниципальное учреждение здравоохранение «Родильный дом».

Спорные периоды работы истца в МУЗ «Родильный дом» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с 18.11.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отражены в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица с кодами льготы «медицинская деятельность - город», без отметки «хирургия».

Таким образом, судом исследовалась выписка из индивидуального лицевого счёта ФИО1 и другие доказательства.

Так, представитель третьего лица пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации, врача-акушера-гинеколога в отделении патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологическом центре». При этом, составляя штатное расписание работодателем была допущена механическая ошибка: указано отделение патологии беременности, тогда как верно было указать - акушерское отделение патологии беременности. 

Именно поэтому, при подаче первоначально сведений на ФИО1 спорный период был указан с кодом льготы как работы в хирургическом отделении. Почему в последствие, после уведомления УПФ о необходимости уточнения ИЛС ЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ № код льготы был исключён, представитель МУЗ «Родильный дом» пояснить затруднилась, указав на ошибку работников.

Изложенное указано в письменном отзыве работодателя, подтверждается запросом УПФ на уточнение ИЛС ЗЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, с реестром № от ДД.ММ.ГГГГ проверенных индивидуальных сведений застрахованного лица, в связи с макетированием по 071-043-001996 МУЗ «Родильный дом».

В п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работ в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены акушерские отделения, как отделения хирургического профиля: в наименовании должностей указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Таким образом, как следует из исследованных доказательств, Муниципальное учреждение «Акушерско-гинекологический центр», как и МУЗ «Родильный дом», осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Имевшееся отделение патологии беременности, по существу своей деятельности являлось акушерским отделением патологии беременности, в котором работала ФИО1 как оперирующий врач акушер-гинеколог. При составлении штатного расписания в 1995,1999, 2013 годах работниками учреждений допущена механическая ошибка при составлении штатного расписания, которую работодатель намерен исправить, внести корректировку. 

При этом, подтверждено, что истец ФИО1 работая в должности врача акушера-гинеколога отделения патологии беременности, действительно осуществляла операции, что следует из представленных и исследованных в судебном заседании журнала операций. Так, в 2013 году ФИО1 оперировала больных, с её участием было проведено 6-ть операций.

Таким образом, доказательствами, представленными работодателем – МУЗ «Родильный дом» установлено, что фактически, истец работала оперирующим врачом в акушерско-гинекологическом отделении патологии беременности. Согласно Правил, утв.Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный период должен быть учтён в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев. Требования ФИО1 о включении в специальный стаж, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом», подлежит удовлетворению, но частично, с за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В этой части следует отказать.

С учётом удовлетворенных судом требований, и периода добровольно включенного УПФ РФ, специальный страховой стаж ФИО1 на день подачи её заявления - 28.11.2018 составляет менее 30 лет. Таким образом, права у ФИО1 на получение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения не возникло.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.ст.88-100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, третье лицо МУЗ «Родильный дом» о включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж (п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- в календарном порядке периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна женской консультации в МУЗ «Городская поликлиника №»; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-акушера-гинеколога женской консультации в Муниципальном учреждении «Акушерско - гинекологический центр»; 

- в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-акушера-гинеколога отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении «Акушерско-гинекологический центр», МУЗ «Родильный дом».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 04.07.2019.