Дело № 2-3563/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3563/2023 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании направить компенсацию процентов страховой премии по договору обязательного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, с заявлением о предоставлении компенсации уплаченной страховой премии по договору ОСАГО.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в связи с отсутствием у инвалида в ИПРА заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

Вышеуказанное решение было обжаловано в ОСФР по Ростовской области, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ: согласно полученным сведения из Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр, инвалидов» информация об ИПРА инвалида на имя ФИО2 отсутствует.

По обращению осуществлена проверка представленных с обращением документов. Представленное заключение от 22.12.2003г. не соответствует требованиям Правил. В связи с изложенным, решение об отказе вынесено правомерно.

Истец считает полученный отказ о предоставлении компенсации 50 процентов уплаченной страховой премии по договору ОСАГО, изложенный в решении, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права истца.

Согласно ответу ДД.ММ.ГГГГ. МКУ «Управление социальной защиты населения 

<

адрес> направило информацию на гр.ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, состоявшего на учете в базе данных льготных категорий граждан 

<

адрес>, как инвалид 2 группы.

ФИО3, состоял на учете в органах социальной защиты населения района, согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение транспортным средством. По информации АС «Соцпомощь» разработки ООО НПЦ «Космос-2» ДД.ММ.ГГГГ заявителю произведена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей взамен предоставляемого автомобиля.

Также у ФИО5 имеется выписка №мз акта № освидетельствования бюро МСЭ по определению медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами.

Все вышеуказанные документы, а также документы, согласно списку указанному в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, были направлены в ОСФР на рассмотрение.

Так, до обращения в 2022 году ФИО3, ежегодно получал вышеуказанную компенсацию.

Полагает, что отказ ответчика не основан на законе и основан на неверном толковании норм материального нрава.

На основании вышеизложенного, истец с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать решение об отказе ГУ УПФ РФ пo РО в удовлетворении заявления ФИО1 о компенсации инвалидам страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ-незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ по РО в установленном законном порядке направить ФИО1 компенсацию инвалидам в размере 50 % процентов страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за 2022 год. 

Истец в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО6 в судебное заседание явилась, не признала иск по основаниям, изложенным в предоставленном письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст.46), в том числе и юридическим лицам (ст.47).

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).

В соответствие с п. 1 ст. 17 закона РФ от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее Закон об ОСАГО), инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствие с медицинскими показаниями, или их законным представителям предоставляется компенсация в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования.

Указанная компенсация предоставляется при условии использования транспортного средства лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования, установленной настоящей статьей.

С 1 января 2022 года в соответствии с принятыми поправками на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 06.12.2021 N 409-ФЗ, на Пенсионный фонд России возложены обязательства по ряду выплат, компенсаций и пособий, которые прежде назначали и выплачивали органы социальной защиты и Роструд, в том числе и по компенсации страховых премий по договору обязательного страхования.

В целях оптимизации структуры ПФР и ФСС, централизации установления социальных выплат, а также сокращения существующих издержек на базе указанных фондов на основании Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 1 января 2023 года создан "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации" (сокращенное название - Социальный фонд России, СФР).

В настоящее время органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим компенсации страховых премий по договору обязательного страхования в Ростовской области, является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (правопреемник Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области в результате реорганизации путем присоединения).

Согласно представленному в материалы дела полису №ТТТ7019490860, страхователь ФИО2 заключил договор ОСАГО с СК «МАКС», страховая премия составила 9 084,21 руб., период страхования с 22.06.2022г. по 21.06.2023г.

В судебном заседании установлено ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, являющийся инвалидом II группы, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, с заявлением о предоставлении компенсации уплаченной страховой премии по договору ОСАГО.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в связи с отсутствием у инвалида в ИПРА заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм.

Вышеуказанное решение было обжаловано в ОСФР по Ростовской области, согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ: согласно полученным сведения из Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр, инвалидов» информация об ИПРА инвалида на имя ФИО2 отсутствует.

По обращению была осуществлена проверка представленных документов, по результатам которой было принято решение - представленное заключение от 22.12.2003г. не соответствует требованиям Правил, в связи с чем, решение об отказе было признано правомерным.

Суд полагает, что полученный отказ в предоставлении компенсации в размере 50 процентов уплаченной страховой премии по договору ОСАГО, изложенный в решении, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права истца.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответу, 21.03.2016г. МКУ «Управление социальной защиты населения» 

<

адрес> направило информацию на гр.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, состоявшего на учете в базе данных льготных категорий граждан 

<

адрес>, как инвалид 2 группы.

Также судом установлено, что ФИО4 состоял на учете в органах социальной защиты населения района, согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение транспортным средством. По информации АС «Соцпомощь» разработки ООО НПЦ «Космос-2» ДД.ММ.ГГГГ заявителю произведена единовременная денежная компенсация в размере 100 тыс. рублей взамен предоставляемого автомобиля.

В соответствии с выпиской №мз акта № освидетельствования бюро МСЭ ФИО2 имеет медицинские показания на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением.

В силу п.12 Постановления Правительства РФ от 30.12.2021 N 2579 (ред. от 24.03.2023) "Об утверждении Правил предоставления инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также представления в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений для предоставления указанной компенсации, изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", основаниями для отказа в предоставлении компенсации на основании заявления о предоставлении компенсации, представленного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, являются:

отсутствие у инвалида (ребенка-инвалида) в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида) заключения о наличии медицинских показаний для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм;

непредставление в 5-дневный срок исправленного заявления о предоставлении компенсации и (или) документов (сведений);

повторное обращение за предоставлением компенсации по договору обязательного страхования, выплата компенсации по которому была произведена в полном объеме за весь период действия договора обязательного страхования;

использование транспортного средства лицом, имеющим право на компенсацию, и наряду с ним более чем 2 водителями.

Однако, как указано выше и следует из материалов дела, истцом были представлены все необходимые документы для осуществления компенсации в размере 50 процентов от уплаченной им страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а отказ в выплате является необоснованным и незаконным.

При этом, на л.д.20 настоящего гражданского дела имеется список получателей отдельных мер социальной поддержки в виде компенсации страховой премии по договору ОСАГО, в котором указан ФИО1. 

Кроме того, до обращения в 2022 году, ФИО4 ежегодно получал вышеуказанную компенсацию, что свидетельствует о наличии у него медицинских показаний для данной компенсации.

Также судом принимается во внимание позиция Конституционного суда Российской Федерации от 27.06.2017 года N 17-П, согласно которой, учитывая значимость транспортного средства для обеспечения жизнедеятельности инвалидов и с целью смягчения для тех из них, кто нуждается в транспортных средствах по медицинским показаниям, финансового бремени, с которым сопряжено исполнение владельцами транспортных средств обязанности по страхованию риска своей гражданской ответственности, федеральный законодатель, вводя обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предусмотрел предоставление инвалидам, имеющим транспортные средства, компенсации в размере 50 процентов от уплаченной ими по договору страховой премии.

Изначально данная мера социальной поддержки предоставлялась исключительно инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, и при условии использования транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем одним водителем (абзац первый пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в первоначальной редакции). Поскольку с 1 января 2005 года инвалиды утратили право на обеспечение транспортными средствами через органы социальной защиты бесплатно или на льготных условиях, круг лиц, имеющих право на получение компенсации в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также условия, при которых эта компенсация может быть выплачена, были изменены.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в ныне действующей редакции, к числу получателей компенсации части страховой премии, уплаченной по договору обязательного страхования, в настоящее время относятся не только взрослые инвалиды, но и дети-инвалиды, а также законные представители инвалидов (детей-инвалидов). Условиями же для возникновения у инвалидов (детей-инвалидов) или их законных представителей права на получение названной компенсации являются, во-первых, нуждаемость инвалида (ребенка-инвалида) в транспортном средстве в соответствии с медицинскими показаниями и, во-вторых, использование его лицом, имеющим право на такую компенсацию, и наряду с ним не более чем двумя водителями.

Таким образом, компенсация части страховой премии, уплаченной по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, будучи по своему целевому назначению средством возмещения материальных потерь, возникающих в связи с исполнением владельцем транспортного средства, используемого для обеспечения нужд инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с медицинскими показаниями, обязанности по страхованию риска своей гражданской ответственности, является мерой социальной поддержки, которая распространяется на все категории граждан, признанных в установленном порядке инвалидами, включая детей-инвалидов, и на их законных представителей.

Давая оценку доводам истца и возражениям ответчика, суд исходит из требований статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1-3 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, учитывая, что истец является инвалидом II группы, согласно медицинского заключения нуждается в транспортном средстве, имеет в собственности автомобиль, является страхователем по договору ОСАГО, автомобиль используется для нужд истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, признании решения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 11.07.2022г. незаконным, направить ФИО1 компенсацию в размере 50 % процентов страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за 2022 год.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (паспорт гражданина РФ 60 17 №) - удовлетворить.

Признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить ФИО2 компенсацию в размере 50 процентов от уплаченной страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности за 2022 год.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 октября 2023г.