Дело № 2а-528/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000614-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 03 сентября 2024 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания Глотовой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям с заявлением о восстановлении срока на подачу административного искового заявления 

установил:

Административный истец - УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указал, на налоговом учете в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, которая обязана уплачивать законно установленные налоги. Обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 18.03.2013-25.07.2017 г., с 25.07.2017 – 01.12.2020 г.. Привел положения ст.ст.419, 430,430 НК РФ и указал, сумма задолженности по страховым взносам составляет: на обязательное пенсионное страхование: 29831,23 руб. за 2020 г.; на обязательное медицинское страхование 7746,48 за 2020 г. Привел положения об институте Единого налогового счета, введенного с 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ», ст.75 НК РФ и указал, согласно расчету сумм пени, включенной в заявление о вынесении судебного приказа № 4599 от 04.03.2024 г., в период действия сальдо по ЕНС ФИО1 с 01.01.2023 по 04.03.2024 были начислены пени в размере 5837,72 руб. Также указал, что сумма пени в размере 4998,13 руб. была принята при переходе в ЕНС (пени начислены по 31.12.2022 г.). Указал, за несвоевременную уплату задолженности по налогам и пени налогоплательщику было направлено требование об уплате налога № 1683 от 16.05.2023. Сумма по требованию составляла 70128,71 руб., на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 4599 от 04.03.2024 сумма задолженности составляла 52046,86 руб. Обратило внимание суда на то, что положениями налогового законодательства не предусмотрено выставление нового либо уточненного требования об уплате задолженности, если задолженность по предыдущему требованию, выставленному с 01.01.2023 не погашена. Выставленное требование об уплате задолженности после 01.01.2023 считается действительным до тех пор, пока отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика не будет погашено в полном объеме. Нарастающее отрицательное сальдо ЕНС после выставления требования об уплате задолженности включается налоговым органом в документы, используемые в последующих мерах взыскания задолженности. Неисполнение требования об уплате задолженности является основанием применения мер взыскания в порядке, предусмотренном ст.46 и ст.47 НК РФ. Налоговым органом в порядке п.1 ст.48 НК РФ было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 05.10.2023 № 5159 на сумму задолженности 71806,03 руб., так как на момент принятия решения о взыскании отрицательное сальдо увеличилось и содержало в себе сумму задолженности по требованию об уплате задолженности по требованию, направленному 06.10.2023 г. Сославшись на п.3 ст.48 НК РФ, указало, что 21.03.2024 г. УФНС России по Забайкальскому краю обратилось к мировому судье судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа № 5019 от 13.03.2024. 11.04.2024 мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского судебного района Забайкальского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве. Обосновывая изложенным, сославшись на п.2 ст.123.7 КАС РФ, ч.4 ст.48 НК РФ, а также на ст.ст.124,126,286-290 КАС РФ, просило суд: восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по уплате обязательных платежей в сумме 48413,56 руб., в том числе: страховые взносы на ОПС в фиксированном размере 29831,23 руб. за 2020 г.; страховые взносы на ОМС в фиксированном размере 7746,48 руб. за 2020 г., суммы пеней - 10835,85 руб.

В судебное заседание административный истец - Управление Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю, представителя не направил, Представитель по доверенности ФИО2 направила суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явилась. Судебное извещение, направленное почтовым отправление № 80094799854513 по адресу регистрации административного ответчика: 

<

данные изъяты> организацией почтовой связи возвращено в суд в связи с отсутствием адресата. Согласно сведениям Администрации СП «Хушенгинское», по информации собственника жилого помещения 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> ФИО1 никогда по данному адресу не проживала, фактически проживает в Грузии, г.Тбилиси, её точный адрес проживания не известен, своего жилья ФИО1 не имеет, проживает на съемной квартире. 

Таким образом, судом установлено, что место жительства административного ответчика ФИО1 неизвестно.

В связи с тем, что место жительства административного ответчика ФИО1 неизвестно, в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ административному ответчику ФИО1 судом в качестве представителя назначен адвокат.

Адвокат Голобоков В.А. с административным исковым заявлением не согласился, пояснил, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд административным истцом не представлено, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке и сроки, установленные статьями 69 и 70 НК РФ.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, в том числе, индивидуальные предприниматели, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В пункте 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, определено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В соответствии с пунктом 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах ( п.2 ст.75 НК РФ).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов ( п.3 ст.75 НК РФ).

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации ( п.4 ст.75 НК РФ)

Требованием № 1683 ФИО1 предъявлена к уплате задолженность по состоянию на 16.05.2023 г.: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 01.01.2017 по 31.12.2022) в сумме 29831,23 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2023 (страховые взносы в фиксированном размере) в сумме 7746,48 руб., всего недоимки – 37577,71 руб., пени – 42551,00 руб. Срок уплаты задолженности по требованию установлен 15.06.2023 г. (л.д.13).

Решением № 5159 от 05.10.2023 г. в связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 16.05.2023 № 1683 и истечением срока исполнения обязанности уплатить задолженность 15.06.2023 г. налоговым органом принято решение взыскать задолженность в размере 71806,03 руб. за счет денежных средств (драгоценных металлов), а также электронных денежных средств на счетах в банках в пределах суммы отрицательного сальдо ЕНС ( л.д.14). 

Административный истец обратился к мировому судье судебного участка № 45 Хилокского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа, о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам: по пени за период с 24.05.2022 г. по 04.03.2024 г. в размере 14469,15 руб., страховых взносов на ОМС в размере7746,48 руб., страховых взносов на ОПС в размере 29831,23 руб. 

Определением от 11.04.2024 г. мировым судьей судебного участка № 45 Хилокского района Забайкальского края налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа ( л.д.18).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Поскольку срок уплаты задолженности по требованию № 1683 от 16.05.2023 г. был установлен до 15.06.2023 г., то шестимесячный срок обращения налогового органа в суд составляет период с 16.06.2023 г. по 15.12.2023 г. 

С административным исковым заявлением налоговый орган обратился 09.07.2024 г. (л.д.3,4).

Следовательно, административный истец пропустил срок обращения в суд за взысканием задолженности с административного ответчика.

В административном исковом заявлении налоговый орган просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, при этом причин пропуска срока обращения в суд не указал. 

Поскольку административным истцом причины пропуска срока обращения в суд, не указаны, в материалах дела доказательств, свидетельствующих о причинах пропуска административным истцом срока обращения в суд, не имеется, то причины пропуска срока обращения в суд признает неуважительными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах заявление о восстановлении срока обращения в суд удовлетворению не подлежит. В удовлетворении заявления о восстановлении срока обращения в суд надлежит отказать.

Поскольку административным истцом не соблюден порядок взыскания задолженности, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административных требований.

В удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст. 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03.09.2024 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А