Дело № 2а-1533/2025 (2а-9104/2024)

УИД 59RS0007-01-2024-012710-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Пермь 20 января 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности. 

Свои требования мотивирует тем, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении административного истца призывной комиссией Свердловского района г. Перми 02.12.2024 было принято решение о призыве истца на военную службу, и в этот же день ему была выдана повестка о явке 03.12.2021 для отправки к месту прохождения военной службы.

В отношении истца проводилось медицинское освидетельствование. При его прохождении истец озвучивал жалобы на повышение артериального давления до 140/90 мм.рт. ст. и более. Также его диагноз подтверждается следующими медицинскими документами: СМАД от 14.10.2021; СМАД от 05.11.2024; медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 21.10.2021; заключение врача – кардиолога от 31.10.2024; заключение врача – кардиолога от 08.11.2024; справка о диспансерном учёте от 19.11.2024. 

Таким образом, ФИО1 имеет основание предполагать, что его заболевание предусматривает категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «в» ст. 43 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военной – врачебной экспертизе». 

Однако при прохождении медицинского освидетельствования истцом, жалобы были полностью проигнорированы, представленные медицинские документы оставлены без должной оценки. 

При определении в отношении истца категории годности было грубо нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от 04.07.2013 № 565, в результате чего нарушено его право на получение освобождение от призыва на военную службу в ВС РФ на основании п. а, ч.1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ и назначение в запас в соответствии с ч.1 ст. 52 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. 

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию Свердловского района г. Перми принять в отношении него правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы.

Определением суда от 03.12.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Пермского края. 

Административный истец ФИО1 извещён надлежащим образом (л.д.75), представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.105).

Административный ответчик – Военный комиссариат Пермского края, извещен надлежащим образом, представителя для участия в деле не направил, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлены письменные возражения (л.д. 80-81), согласно которым в удовлетворении административного искового заявления просят отказать. 

Административные ответчики – призывная комиссия Свердловского района г. Перми, Военный комиссариат Свердловского и Ленинского районов г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили, мнение по заявленным требованиям не высказали (л.д. 78-79). 

Суд, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом, для признания оспариваемого решения незаконным, административный истец в силу пунктов 1 и 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения в суд.

На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов, в части наличия у него полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Как следует из положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из положений пунктов 1, 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

- «А» - годен к военной службе;

- «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- «В» - ограниченно годен к военной службе;

- «Г» - временно не годен к военной службе;

- «Д» - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Согласно пункту 3 статьи 5.1 указанного Федерального закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Свердловского и Ленинского районов г. Перми с 18.01.2018. 

Президентом Российской Федерации 30.09.2024 издан Указ № 822 «О призыве в октябре - декабре 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву». 

Распоряжением губернатора Пермского края от 01.10.2024 № 284-р созданы Призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, не пребывающих в запасе, на военную службу в октябре - декабре 2024 года.

26.11.2024 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование. 

Из данных объективного обследования следует, что рост призывника 178 см, вес 103 кг., (94.8-110.5) ИМТ 32.6; АД 140/80; на момент осмотра: составление удовлетворительное, тоны сердца ритмичные, дыхание везикулярное; живот мягкий, безболезненный; СМАД «МЕДСИ» от 21.10.2021: день143/85, ночь 111/64 макс 180/107; СМАД «ГКП №5» от 26.04.2021: (без терапии) день 141/88 макс 168/132, ночь 114/65 макс 142/122; среднее ПАД 52 мм; ЭКГ от 31.10.2024 (г. Астрахань) – синусовая аритмия 71-86; ЭХОКГ от 31.10.2024 (г. Астрахань) – вариант нормы; СМАД «ГКП №5» от 05.11.20214: день 154/110 макс 191/97, ночь 111/65 макс 124/73 (на терапии); зарегистрирована систолодиастолическая гипертензия в активное время; кардиолог (г. Астрахань) от 08.11.2024: артериальная гипертензия 2 ст. риск 3; контроль АД от 02.12.2024: 120/80.

По результатам медицинского освидетельствования в соответствии со ст. 56в Расписания болезней Приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе в отношении истца принято решение о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

При этом из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и других документов, содержащихся в личном деле призывника, следует, что заключение о годности ФИО1 к военной службе принято на основании результатов исследований, в частности, анализа крови, мочи, флюорографии органов грудной клетки, ЭКГ-исследования, результатов измерений массы тела и роста, заключений хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматовенеролога. При этом, комиссией также были исследованы и оценены медицинские документы по ранее проведенным обследованиям, в том числе: результатаы суточного мониторирования АД; медицинское заключение от 21.10.2021; протокол функциональной диагностики от 15.10.2021; протокол осмотра (профиль: терапия) от 02.12.2021; результаты суточного мониторирования АД от 05.11.2024; консультативное заключение врача – терапевта от 19.11.2024; протокол осмотра кардиолога от 08.11.2024; протокол осмотра кардиолога от 31.10.2024; ЭКГ от 31.10.2024; УЗИ от 31.10.2024.

По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе – Б показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). 

02.12.2024 на заседании призывной комиссии Свердловского района г. Перми в отношении призывника вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № от 02.12.2024) и установлен диагноз: ожирение 2 степени, вегетососудистая дистония по гипертоническому типу (л.д. 104).

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения.

Не согласившись с решением призывной комиссии Свердловского района г. Перми административный истец подал жалобу на решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми в призывную комиссию Пермского края. 

ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование в центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Пермского края.

На момент освидетельствования призывником высказывались жалобы на повышенное АД до 200 мм рт. ст..

Из данных объективного исследования следует, что общее состояние призывника удовлетворительное, рост 178,5 см., вес 108,7 кг. ИМТ 34,12 АД 150/90 мм.рт.ст. пульс 108 в минуту, дыхание везикулярное, хрипов нет, тоны сердца звучные, ритмичные, живот мягкий, безболезненный, стул, диурез в норме, лицосиметричное, рот открывается свободно, при смыкании челюстей образуется разобщение 9 мм, жевательная эффективность по ФИО2 76;, СМАД 05.11.2024: днем сред АД 154/110, ночью 111/65 мм рт. ст подъёмы АД на фоне тихакардии. Диагноз: симптоматическая АГ? ВСД? Ожирение 2 степени, аномалия прикуса 2 степени с жевательной эффективностью по ФИО2 76%. 

12.12.2024 призывной комиссией Пермского края решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми в отношении ФИО1 отменено, согласно п. 4 ст. 5.1 ФИО1 направлен на медицинское обследование (протокол № от 12.12.2024) (л.д. 103). 

Согласно сведениям, предоставленным Военным комиссариатом Пермского края обследование ФИО1 не завершил, в настоящее время осенние призывные мероприятия 2024 года окончены. 

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается, что решение о направлении на медицинское обследование вынесено на основании обследования ФИО1 врачами-специалистами с учетом результатов исследований.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Поскольку решение призывной комиссии Свердловского района г. Перми о призыве на военную службу от 02.12.2024 в отношении ФИО6 отменено решением призывной комиссии Пермского края от 12.12.2024, свободы и законные интересы административного истца не нарушает, так как повестка для отправки к месту прохождения военной службы в исполнение не приводилась, к предусмотренной законом ответственности за неисполнение указанных в повестке требований административный истец не привлекался, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии Свердловского района города Перми от 02.12.2024, не имеется.

Более того, именно о принятии правомерного решения, не нарушающего его права и свободы и законные интересы, просил административный истец в административном иске, связывая такую обязанность с восстановлением нарушенного права. В настоящее время такое решение принято Призывной комиссией Пермского края.

На основании вышеизложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Свердловского района г. Перми, Военному комиссариату Свердловского и Ленинского районов города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Свердловского района города Перми от призыве ФИО1 на военную службу; возложении обязанности на призывную комиссию Свердловского района города Перми принять в отношении ФИО1 правомерное решение, не нарушающее его права, свободы и законные интересы – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2025

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-1533/2025 

УИД 59RS0007-01-2024-012710-21

Свердловского районного суда г. Перми