Дело № 2а-603/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Гай 

Гайский городской суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием: представителя административного истца помощника Гайского межрайонного прокурора Федотовой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании размещенной в сети «Интернет» информации по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространения в телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей материалы о предложениях по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, в ходе которой установлены Интернет-ресурсы по следующими адресами:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

которые по состоянию на 25 мая 2023 года содержат предложения о покупке через сеть «Интернет» и доставке на территории РФ банковских карт на чужое имя и под обналичивание денежных средств, а также объявления о продаже фальшивых денежных знаков. Размещенная информация противоречит интересам общества и государства, правам и законным интересам граждан. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. В ходе проведенной проверки установить лицо, которому принадлежит Интернет-сайт, не представилось возможным. Размещенный на страницах указанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, полагает, что данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Гайского межрайонного прокурора Федотова К.К. заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Дело рассмотрено без участия представителей Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области соглашается с заявленными административными исковыми требованиями в части необходимости признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на Интернет-сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет»: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

не доступна.

Представители провайдера хостинга сайта Cloudflare, Inc. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства РФ извещение о времени и месте рассмотрения административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, было размещено в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный законом срок, а именно не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему. 

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернет" с целью защиты конституционных начал.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. 

В реестр включаются: 

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (пункты 1, 2, 3, 5 ст. 15.1 вышеназванного закона). 

Основанием для включения таких сведений в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения административного искового заявления в открытом доступе без ограничения права на передачу, копирование и распространение размещена информация, содержащая материалы о предложениях по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, на Интернет страницах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На указанных Интернет-ресурсах содержится информация, которая является объявлением по поиску людей для незаконной работы, связанной со снятием наличных денежных средств с банковских карт в банкоматах.

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным.

В частности, статьями 172 и 174.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.

Статьей 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» определен перечень банковских операций.

Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" направлен на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Статьей 3 указанного Федерального закона определено, что легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

В силу ст. 13 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России.

Между тем, в нарушение приведенных положений закона на указанных Интернет-ресурсах предлагаются услуги по обналичиванию денежных средств и изготовлению банковских карт без лицензии. 

В частности, информация, размещенная на Интернет страницах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

является доступной и представляет собой объявления по поиску людей для снятия наличных денежных средств с банковских карт в банкоматах.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о покупке через сеть «Интернет» и доставке на территории РФ банковских карт на чужое имя и под обналичивание денежных средств, а также объявления о продаже фальшивых знаков фактически является распространением информации, запрещенной ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания информации, размещенной в сети Интернет по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

поскольку данные Интернет-ресурсы на момент рассмотрения дела недоступны.

На основании ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ суд приходит к выводу о необходимости приведения решения суда к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гайского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании размещенной в сети «Интернет» информации по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить частично.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на следующих Интернет-ресурсах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Еремеева

Справка: по состоянию на 22 июня 2023 года решение в законную силу не вступило. Подлинник решения суда находится в административном деле № 2а-603/2023 (56RS0010-01-2023-000649-20).

Судья А.А. Еремеева