Судья Кузнецова И.А. 

№ 12-70/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

23.06.2020

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью Деревообрабатывающий комбинат "Калевала", на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Деревообрабатывающий комбинат "Калевала", 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.05.2020 ООО ДОК "Калевала" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 927498 руб. 

С постановлением не согласен защитник (...) в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что диспозиция ст. 16.21 КоАП РФ предполагает нарушение установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, под которыми пункт 10 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС подразумевает исключительно меры нетарифного регулирования, предусмотренные ст. 46 Договора о Евразийском экономическом союзе. Такие меры нетарифного регулирования в отношении поставленного товара не применялись. Указанный в постановлении товар не являлся "санкционным". Нахождение товара под таможенной процедурой таможенного транзита не является применением в отношении товара запретов и ограничений. Таковые в отношении товара не установлены, при этом 24.09.2019 товар был выпущен для внутреннего потребления, что подтверждает отсутствие в отношении него каких-либо запретов и ограничений. 

Заслушав подателя жалобы, поддержавшего ее доводы, представителя административного органа (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, изучив материалы дела об административном правонарушении №, прихожу к следующему.

В силу ст. 16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 134 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой товары находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров.

В силу п.п. 1 и 4 ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, сохраняют статус иностранных товаров.

Согласно положений ст. 143 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза являются, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса. 

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 145 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления определяет место, куда должны быть доставлены товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита (место доставки). Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. 

В силу п. 1 ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п. 2 настоящей статьи, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 данной статьи для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него документы в течение 3 часов с момента прибытия в место доставки, если товары перевозятся автомобильным транспортом. 

Пункт 1 ст. 152 ТК ЕАЭС предусматривает, что таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, или их декларирование производятся после регистрации подачи документов таможенным органом назначения. 

Порядок совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 № 170.

Таким образом использование товара, в отношении которого применена таможенная процедура таможенного транзита, не допускается до завершения данной процедуры. Товар должен быть доставлен в установленные таможенным органом срок и место доставки для завершения процедуры и таможенного декларирования. Несоблюдение данных ограничений, наложенных таможенным законодательством, может быть квалифицировано по ст. 16.21 КоАП РФ. В связи с этим доводы жалобы с учетом пояснений ее подателя в судебном заседании о том, что выявленное нарушение таможенных правил не является административно наказуемым, основаны на ошибочном толковании законодательства. 

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили те обстоятельства, что оно 20.09.2019 в 02.09 час., осуществляя деятельность по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, Шуйское шоссе, д. 80, в нарушение ст.ст. 134 и 142 ТК ЕАЭС приняло в производство товар (...) помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № до завершения данной таможенной процедуры и его выпуска для внутреннего потребления. Тем самым Общество в нарушение установленных ограничений пользовалось товаром, передача которого во владение или в пользование либо распоряжение которым ограничены. 

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами возбужденного в отношении перевозчика дела об административном правонарушении №, декларацией таможенной стоимости товара, декларацией на товары, контрактом на поставку товара, транзитной декларацией, подтверждением о прибытии транспортного средства, актом таможенного досмотра, письменным объяснением водителя ТС, актом таможенного осмотра помещений и территорий, уставом Общества, объяснительной запиской водителя на имя руководителя организации-перевозчика, иными материалами дела. 

Из приведенных доказательств следует, что указанный в постановлении товар следовал в адрес Общества от поставщика (...). 17.09.2019 в зоне деятельности (...) Брестской таможни Республики Беларусь товар помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №. Декларантом товара выступал перевозчик. Местом доставки товара определен Прионежский таможенный пост, срок таможенного транзита установлен 22.09.2019 (т.1, л.д. 17). Вместе с тем, по прибытии товар не был помещен в зону таможенного контроля Прионежского таможенного поста для целей завершения таможенной процедуры таможенного транзита, а был получен Обществом по накладной от 14.09.2019, после чего таможенному органу Прионежского таможенного поста была предъявлена пустая автоцистерна. 

При этом оснований полагать об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения не имеется, поскольку Общество непосредственно являлось получателем товара в соответствии с контрактом на поставку №, заключенным с иностранным поставщиком (т.1, л.д. 94), знало и должно было знать об имеющихся ограничениях на пользование товаром, находящимся под указанной таможенной процедурой. 

Факт принятия товара в производство до завершения процедуры таможенного транзита в нарушение таможенного законодательства получатель товара по существу не оспаривает. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11.03.2020 по делу №, вступившим в законную силу, ООО (...) (перевозчик) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ за выдачу 20.09.2019 вышеуказанного товара Обществу как грузополучателю без завершения процедуры таможенного транзита.

С учетом изложенного действия получателя товара обоснованно квалифицированы по ст. 16.21 КоАП РФ. 

Выявленное правонарушение нельзя признать малозначительным; оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ по настоящему делу не усматривается. 

Вместе с тем, принимая во внимание значительность размера минимального административного штрафа с учетом высокой стоимости товара и иные обстоятельства дела, судья обоснованно применил положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до половины минимального размера. 

Расчет размера назначенного административного штрафа произведен правильно.

Возможности дальнейшего снижения размера административного штрафа КоАП РФ не предусматривает. 

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основание для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Деревообрабатывающий комбинат "Калевала" оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья

С.В. Щепалов