Дело №12-2352/2025

36RS0004-01-2025-003700-59

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 18 сентября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Булгаков С.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ИП ФИО2 на постановление заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 № 79 от 07.04.2025 года по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО4 № 79 от 07.04.2025 года ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

При этом в постановлении отражено, что 07.04.2025 года в 15 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, каб. 207 было установлено, что 11.03.2025 года по адресу: 

<

...> в ходе постоянного рейда при проверке транспортного средства 

<

данные изъяты>, г.р.з. №, было выявлено, что водитель ФИО7по путевому листу серии № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, управлял транспортным средством, оснащенным тахографом с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа (при внутрироссийских перевозках), а именно использование тахографа без оформленного свидетельства о поверке тахографа, чем нарушил пп. 11 п. 13 Приложения № 3 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», не обеспечена эксплуатация тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа, чем нарушен п. 2 ч. 13 приложения №3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 года № 440 (л.д. 8-12). Данное транспортное средство было выпущено на линию ИП ФИО2

ИП ФИО2 с вынесенным постановлением не согласилась, обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что выводы должностного лица противоречат нормам закона, так как транспортное средство 

<

данные изъяты>, г.р.з. № допущено к осуществлению международных перевозок и не подлежит оснащению тахографом, а подлежит оснащению контрольным устройством в соответствии с «Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). А контрольное устройство на автомобиле имелось и было откалибровано, что подтверждается «сертификатом калибровки» и диагностической картой от 18.12.2024 года. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Дело рассмотрено после отмены первоначального решения Ленинского районного суда г. Воронежа от 13.05.2025 года решением Воронежского областного суда от 12.08.2025 года.

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом согласно ШПИ с сайта Почты России, обеспечила явку представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал доводы жалобы, полагал, что отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ТОГАДН по Воронежской области судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом согласно сведениям по ШПИ с сайта Почты России.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив истребованный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 26 октября 2020 г. № 438 во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пункту 1 приложения N 2 к данному приказу оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами;

транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». На транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях тахографов.

В силу ч. 1 ст. 2 Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР/AETR), заключенного в г. Женеве 01 июля 1970 года, настоящее Соглашение применяется на территории каждой Договаривающейся Стороны по всем международным автомобильным перевозкам, совершаемым любым транспортным средством, зарегистрированным на территории вышеуказанной Договаривающейся Стороны или на территории любой другой Договаривающейся Стороны.

Часть 1 статьи 10 данного Европейского соглашения предполагает установку и использование на транспортных средствах, зарегистрированных на территории подписавших Соглашение государств, контрольного устройства согласно требованиям настоящего Соглашения, включая Приложение и Добавления к нему.

ИП ФИО2 было выпущено на линию транспортное средство без тахографа, сведения о котором включены в перечень моделей тахографов ФБУ «Росавтотранс». Вместо тахографа на автомобиле имелось контрольное устройство, что указывалось ФИО2 в жалобе и её представителем в судебном заседании.

При этом суд принимает во внимание доводы жалобы ИП ФИО2 о том, что автомобиль включен в реестр международных перевозок и в связи с этим на него не распространяется действие Приказа Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440.

В силу статьи 1 Европейского соглашения, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) под международными автомобильными перевозками понимаются любые автомобильные перевозки с пересечением, по крайней мере, одной границы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза определяется на основании данных, содержащихся в международной товарно-транспортной накладной.

Обязанность оснащения транспортных средств тахографами для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, установлена частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 приложения № 2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - приложение № 2 к приказу Минтранса России № 440) не подлежат обязательному оснащению тахографами, в том числе транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В соответствии с пунктом 3 Правил допуска российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от I июня 2021 г. V. S45 (далее — Правила), вступающих в силу с 1 сентября 2021 г., допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок подтверждается внесением соответствующих записей в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок.

При этом сведения о принадлежащих российскому перевозчику транспортных средствах, которые используются им для осуществления международных автомобильных перевозок, подлежат включению в реестр в отношении такого перевозчика.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил для подтверждения условия отнесения транспортного средства, допущенного к осуществлению международных автомобильных перевозок, оснащенного контрольным устройством в соответствии с требованиями ЕСТР, к транспортным средствам, не подлежащим оснащению тахографами, достаточной для этих целей информацией являются сведения о таком транспортном средстве включенные в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок.

В соответствии с пунктом 55 приложения № 1 Обязательные требования безопасности, предъявляемые при проведении технического осмотра к транспортным средствам отдельных Категорий Постановления Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. N 1434 "Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Транспортное средство должно быть оснащено тахографом или контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, предусмотренным Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР).

Тахограф должен иметь настройку, проведенную не позднее 3 лет до дня представления транспортного средства на очередной технический осмотр, выводить на печать информацию о регистрационных данных транспортного средства (идентификационный номер, государственный регистрационный номер (при их наличии), номере активизированного в составе этого тахографа программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства, текущей дате и зремени, а сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.

Контрольное устройство (тахограф) должно быть проверено, в том числе откалибровано, в соответствии с требованиями ЕСТР, не позднее 2 лет до дня представления транспортного средства на очередной технический осмотр, иметь знак официального утверждения типа. На транспортном средстве, оснащенном контрольным устройством (тахографом) (либо на самом контрольном устройстве (тахографе), должна быть размещена установочная табличка с информацией о характеристическом коэффициенте транспортного средства и дате определения, об эффективной окружности шин колес и о дате их измерения.

Учитывая, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком № допущено к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с пунктом 2 приложения № 2 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средств подлежат обязательному оснащению тахографом, а подлежит оснащению контрольным устройством в соответствии с требованием (ЕСТР). При составлении протокола об административном правонарушении № 81 защитником ИП ФИО2, административному органу была предоставлена заверенная копия акта проверки контрольного устройства «Сертификата калибровки тахографа», которая подтверждает работоспособность контрольного устройства. То есть необходимый прибор на транспортном средстве был установлен. Установка более одного тахографа действующим законодательством не допускается.

Работоспособность контрольного устройства и соответствие его требованиям законодательства также подтверждается диагностической картой от 18.12.2024 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным органом допущено ошибочное привлечение ИП ФИО2 к административной ответственности, вследствие неправильного применения норм материального права, вынесенное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ТОГАДН по 

<

адрес> ФИО3 № 79 от 07.04.2025 года по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО5 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья С.Н. Булгаков