№ 2-1068/2020

70RS0004-01-2020-000837-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 года суд Советского района г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Татаренко В.А.,

при помощнике судьи Кадыровой К.А.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.09.2020,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности №2 от 09.01.2020,

представителя третьего лица ФИО4, действующей на основании доверенности от 28.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Центр предоставления государственных услуг установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 (далее – Центр ПФР №1 по установлению пенсий в Томской области), в котором, с учетом уточнения и увеличения исковых требований, в окончательном варианте просит: признать незаконным решение Государственного учреждения _ Управления Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 27.08.2019г. № об отказе ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (специальных приборов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (систем управления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по автоматизированным системам управления технологическими процессами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по организации эксплуатации и ремонту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 24.08.2017, 03.09.2018, установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу с вредными условиями труда по Списку №1 в связи с наличием необходимого льготного стажа по достижению 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ). В ГУ-УПФР ЗАТО Северск Томской области представлены сведения для подтверждения льготного стажа истца. Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным. Указанным решением нарушено право истца на досрочную страховую пенсию по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Участвуя в судебном заседании, истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оснований к удовлетворению иска не имеется, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в Списках. Тот раздел, на который ссылается работодатель, не содержит оснований для назначения пенсии, при этом работодатель ссылается на Список № 1, в этом разделе дано перечисление тех производств, работа в которых дает право на назначение пенсии, - это радиоактивные вещества. 

Представитель третьего лица - АО «Сибирский химический комбинат» в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В части 2 данной статьи закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в дополнение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены дополнения к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, в том числе дополнение к Списку №.

В соответствии с п. 1 подраздела III «Производство урана, тория, бериллия и их соединений; производство изделий из урана тория, бериллия и их соединений» раздела А «Атомная промышленность» дополнения к Списку №, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно занятые в производстве по переработке урановых, ториевых и бериллиевых концентратов, производстве металлического урана, тория, бериллия или их соединений, на изготовлении изделий из указанных металлов и их соединений в условиях радиационной или бериллиевой вредности, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами или бериллием.

В соответствии с подразделом 3 «Производство радиоактивных веществ; изготовление изделий из радиоактивных веществ и их соединений» раздела XXIV«Атомные энергетика и промышленность» Списка № (код 12403000-17541), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами.

В соответствии с подразделом 15 раздела XXIV Списка № вредными условиями труда является постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами, в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5 -14 раздела XXIV Списка №.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п. 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ - УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда по Списку № в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: трудовая книжка серии АТ-V №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «СХК» за периоды работы с 22.09.19993 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 

Трудовая книжка истца серии АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ содержит записи о работе на Сибирском Химическом комбинате (впоследствии ФГУП «СХК», ОАО «СХК», АО «СХК»): с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем КИПиА на участке по ремонт и наладке приборов аналитического контроля цеха КИПиА РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по наладке и испытаниям спец. приборов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по наладке и испытаниям (спецприборов) бюро автоматизации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по наладке и испытаниям (спец.приборов) на участок по обслуживанию, ремонту, монтажу и наладке автоматизированных систем управления технологических процессов (АСУТП), спец.приборов и электронных систем физической защиты цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по наладке и испытаниям (спец.приборов) на участок по обслуживанию, ремонту, монтажу и наладке автоматизированных систем управления технологическим процессом (АСУТП), спец.приборов и электронных систем физической защиты в отдел главного прибориста РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по наладке и испытаниям (систем управления) на участок по обслуживанию, ремонту, монтажу и наладке автоматизированных систем управления технологическим процессом (АСУТП), спец.приборов и электронных систем физической защиты в отдел главного прибориста РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по автоматизированным системам управления технологическими процессами на участок по эксплуатации и внедрению программно-технических комплексов АСУТП в отделе главного прибориста РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по АСУТП в группе АСУТП участка по эксплуатации КИПиА РХЗ отдела главного прибориста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по АСУТП группы АСУТП участка по эксплуатации КИПиА площадки № РХЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером по организации эксплуатации и ремонту на участок по эксплуатации КИПиА площадки № РХЗ.

При этом в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, работодателем указан код особых условий труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует подразделу 7 раздела XXIV Списка № – 12407000-1Х541, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует подразделу 25 XXIV Списка № – код 12425000-17541.

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием по достижении возраста 50 лет требуемой продолжительности стажа на работах с вредными условиями труда (Список №)- 10 лет. (л.д.22-26). Исключено из подсчета специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № лет 6 месяцев 12 дней. 

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря КИПиА участка по ремонту и наладке приборов аналитического контроля цеха КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по наладке и испытаниям специальных приборов цеха КИПиА не приняты к зачету в специальный стаж по Списку №, так как работы по обслуживанию, ремонту, наладке и испытаниям спец.приборов не предусмотрены п.7, 15,25 раздела 24 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что законодатель установил правила исчисления специального стажа, согласно которым для слесарей КИПиА определены особые условия пенсионного обеспечения, если они предусмотрены Списками. Те слесари, которые заняты ремонтом и обслуживанием автоматики, должны быть поименованы в списках. 

Действительно, в целях единообразного применения Списков были изданы Разъяснение Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № относительно применения Списков от ДД.ММ.ГГГГ и Разъяснение Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, распространяющееся в полной мере на Списки от ДД.ММ.ГГГГ, так и на Списки от ДД.ММ.ГГГГ, которые закрепляют особенности возникновения права на досрочное назначение пенсии у той или иной категории работников, правила исчисления специального стажа и включения в него отдельных периодов и т.п.

Согласно абзаца 2 пункта 15 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда при выполнении работ в производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

Аналогичная норма содержится и в п.15 Разъяснения Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № - слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на обслуживании ремонте КИП, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № и №.

Должность «слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» в Списках № отсутствует, в Списке № включена в разделы 2, 3, 4, 8, 12 – слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение. 

При этом в отличии от иных разделов Списков по иным видам производств, как раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №, так и раздел XXXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № включают рабочих, руководителей, специалистов, занятых полный рабочий день в определенных производствах, без указания на конкретную должность.Таким образом, поскольку раздел XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № включает все рабочие профессии при условии занятости полный рабочий день в определенных производствах, правовых оснований исключать из указанного раздела Списка должность слесаря КИПиА только на том основании, что данная должность конкретно не указана в данном разделе, не имеется.

Материалами дела подтверждается, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности слесаря КИПиА РХЗ Сибирского химического Комбината, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по наладке и испытаниям, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по наладке и испытаниям, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по автоматизированным системам управления технологическими процессами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера по организации эксплуатации и ремонту, проходила в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 класса.

В соответствии с положением № Н-6422 о цехе КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов Радиохимического завода СХК цех КИПиА является производственным подразделением Радиохимического завода, выполняющим техническое обслуживание и ремонт средств измерений и автоматизации. Цех КИПиА предназначен для обеспечения непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственными процессами радиохимического производства плутония в технологических цехах завода и обеспечения правильной эксплуатации средств измерения и автоматики в соответствии с требованиями стандартов и документацией на оборудование КИПиА в подразделениях РХЗ. 

Согласно инструкции № Н-6147 слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка по обслуживанию, ремонту, наладке приборов аналитического и дозиметрического контроля цеха ремонту и обслуживанию систем измерения и автоматики основных цехов РХЗ, слесарь КИПиА цеха КИПиА является исполнителем работ по ремонту, наладке и обслуживанию оборудования КИПиА РХЗ в условиях радиационной вредности радиохимического производства плутония. Рабочие места слесаря КИПиА расположены в зданиях основных технологических цехов, ЩТК, машинных залах, поддонах аппаратов и колонн основных технологических цехов и отделений, где по месту проводится текущий ремонт, техническое обслуживание, устранение дефектов, наладка систем автоматического регулирования и комплектов приборов аналитического и дозиметрического контроля параметров техпроцессов, выполнение работ по планово-предупредительным и противоаварийным мероприятиям на закрепленном оборудовании. 

В соответствии с положением №Н-8453 об отделе главного прибориста Радиохимического завода ОАО «СХК», отдел главного прибориста является структурным подразделением Радиохимического завода. Основными задачами ОГП являются: обеспечение непрерывного контроля, дистанционного или автоматического управления производственными процессами радиохимического производства плутония в технологических цехах завода; организация и обеспечение ремонта, технического обслуживания, наладки и поверки средств измерений, вычислительной техники, автоматики, телемеханики и датчиков, установленных на основном технологическом оборудовании завода; обеспечение единства, достоверности и требуемой точности измерений при контроле параметров технологических процессов, качества выпускаемой продукции.

В соответствии с положением № об отделе главного прибориста ОАО «СХК» одной из основных задач ОГП СХК является обеспечение работоспособного состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики, систем управления производственными процессами подразделений ОАО «СХК». 

Согласно положению №Н-9247 об участке по эксплуатации КИПиА РХЗ ОАО «СХК» основными задачами участка являются: обеспечение работоспособного состояния контрольно-измерительных приборов и автоматики, систем управления производственными процессами РХЗ; организация и обеспечение ремонта, технического обслуживания, наладки и поверки средств измерения, автоматики и вычислительной техники, установок пожарной автоматики, систем учета и контроля ядерных материалов, систем физической защиты, приборов и автоматики, применяемых для целей радиационной безопасности, ядерной безопасности, систем аварийной сигнализации о возникновении самоподдерживающейся цепной реакции. 

В соответствии с должностной инструкцией инженер по наладке и испытаниям специальных приборов, инженер по наладке и испытаниям (систем управления) постоянно заняты организацией технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Рабочим местом инженера являются помещения технологических цехов радиохимического производства плутония, химической лаборатории, ЩТК, машинных залов, коридоров электроприводов, вентильных и дренажных коридоров, поддонов аппаратов, складов с оксидами природного и регенерированного урана и дноксида плутония и др., где установлены специальные приборы, средства измерения технологических параметров и другие блоки и модули средств измерения и средств автоматизации (должностная инструкция №Н-6792 инженера по наладке и испытаниям специальных приборов бюро автоматизации цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики основных цехов ФГУП «СХК» (инв.); должностная инструкция №Н-79ЗЗ инженера по наладке и испытаниям (специальных приборов) участка по обслуживанию, ремонту и наладке АСУТП специальных приборов и электронных систем физической защиты цеха КИПиА по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики основных цехов РХЗ ОАО «СХК»; должностная инструкция инженера по наладке и испытаниям (специальных приборов) участка по обслуживанию, ремонту, монтажу и наладке АСУТП, специальных приборов и электронных систем физической защиты отдела главного прибориста РХЗ ОАО «СХК» (инв.N2Н-8462); должностная инструкция инженера по наладке и испытаниям (систем управления) участка по обслуживанию, ремонту, монтажу и наладке АСУТП, специальных приборов и электронных систем физической защиты отдела главного прибориста РХЗ ОАО «СХК» (инв.N2Н-8460)).

На основании должностной инструкцией инженер по автоматизированным системам управления технологическими процессами (АСУТП) постоянно занят организацией технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности. Рабочим местом инженера по АСУТП являются все помещения основных технологических цехов радиохимического производства плутония, где оборудование АСУТП и комплексы программно-технических средств, на которых ведется техническое обслуживание, устранение дефектов и наладка (должностная инструкция инженера по АСУТП участка по эксплуатации и внедрению программно- технических комплексов АСУТП отдела главного прибориста РХЗ ОАО «СХК» (инв.N2Н-8852); должностная инструкция инженера по АСУТП группы автоматизированных систем управления технологическим процессом участка по эксплуатации КИПиА РХЗ отдела главного прибориста ОАО «СХК» (ИНБ.N205/1866); должностная инструкция инженера по АСУТП группы автоматизированных систем управления технологическим процессом участка по эксплуатации КИПиА РХЗ ОАО «СХК» (инв.N2Н-9256)).

В соответствии с должностной инструкцией №Н-9252 инженера по организации эксплуатации, ремонту участка по эксплуатации КИПиА площадки №З РХЗ Радиохимического завода ОАО «СХК», инженер по ОЗ и Р постоянно занят на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, при выполнении обслуживания и ремонта, основного технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, содержащими плутоний, с целью обеспечения его исправности в условиях радиационной вредности радиохимического производства. Рабочим местом инженера по ОЗ и Р являются все помещения основных технологических цехов РХЗ, где на технологическом оборудовании установлены контрольно-измерительные приборы и средства автоматики, которым проводятся ремонты, техническое обслуживание, ведется устранение дефектов, наладка после капитальных ремонтов.

Из представленной пояснительной записки от ДД.ММ.ГГГГ №-ВК следует, что Сибирский химический комбинат был создан для наработки ядерных материалов и изготовления компонентов ядерного оружия. Основной задачей комбината на протяжении многих лет была наработка и получение для оборонных целей и атомной энергетики обогащенного урана по изотопу уран-235 и плутония-239, изготовление компонентов ядерных зарядов, разборка и переработка компонентов зарядов, снятых с вооружения, в топливо для АЭС, регенерацию урана из облученного (отработанного) на АЭС топлива, получение гексафторида урана для обогащения по изотопу уран-235, выработка для народного хозяйства электрической и тепловой энергии. В связи с изменившейся международной обстановкой производства СХК были переориентированы на выпуск ядерных материалов для атомной энергетики. В настоящее время в составе АО «СХК» четыре завода (завод разделения изотопов, сублиматный завод, радиохимический завод, химико-металлургический завод). Основными видами про изводимой продукции являются: гексафторид урана для обогащения; обогащенный до 5% гексафторид урана; экспериментальные уран-плутониевые топливные сборки для ядерных реакторов. Наряду с поддержанием заданных параметров технологического процесса и обеспечением контроля безопасных условий эксплуатации за счёт применения оборудования КИПиА обеспечивается проведение радиационного контроля, анализа параметров ядерной безопасности, лабораторного аналитического контроля технологических продуктов. Проведение работ по ремонту технологического оборудования КИПиА осуществляется персоналом служб КИПиА заводов в помещениях где проводятся работы первого и второго класса работ с открытыми источниками ионизирующего излучения. Помещения, в которых проводятся технологические операции с ядерными материалами и радиоактивными веществами, размещается технологическое оборудование КИПиА или проводятся работы по ремонту технологического оборудования КИПиА, разделяется на З зоны: 1-я зона - необслуживаемые помещения, где размещаются технологическое оборудование и коммуникации, являющиеся основными источниками излучения и радиоактивного загрязнения; 2-я зона - помещения временного пребывания персонала, предназначенные для ремонта оборудования; З-я зона - помещения постоянного пребывания персонала. Работы по ремонту технологического оборудования КИПиА размещенного в 1 или 2 зонах, проводятся в условиях повышенных уровней радиоактивного загрязнения оборудования и внешнего облучения. При выполнении ремонтных работ возможно ингаляционное поступление радиоактивных веществ в организм персонала и радиоактивного загрязнения кожных покровов и требуют обязательного применения дополнительных средств индивидуальной защиты, в том числе фильтрующих или изолирующих средств защиты органов дыхания персонала. 

В соответствии с Санитарными правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 N247, источником ионизирующего излучения является радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение (пункт 27 Приложения 7 к НРБ-99/2009). При этом источник ионизирующего излучения может быть не только природным, но и техногенным, т.е. побочным продуктом в результате деятельности по его применению (п.29 Приложения 7 к НРБ-99/2009). К работе с источниками ионизирующих излучений и радиоактивными веществами относятся все виды обращения с источниками излучений и с радиоактивными веществами на рабочем месте (п.п.52, 53 Приложения 7 к НРБ-99/2009). Загрязненные радиоактивными веществами оборудование КИПиА, АСУТП, спец.приборы, также являются источниками ионизирующего излучения, т.к. испускают или способны испускать ионизирующее излучение.

Наличие на рабочем месте ФИО1 радиационной вредности подтверждается картами аттестации рабочих мест №, №, №.

Согласна карты аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности слесаря по КИПиА участка по обслуживанию, ремонту и наладке приборов аналит. и ДК, подтверждается отнесение работодателем данной должности к Списку №- работа в особо вредных условиях труда. В строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.2, соответствующий степени ионизирующего излучения. Исходя из степени вредности условий труда работники, занятые в данной должности, обеспечивались средствами индивидуальной защиты, в том числе респиратором, им производилась доплата к тарифной ставке в размере 36%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l раздел ХХIV подраздел 7 (код: 12415000-17541).

В карте аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности инженера по наладке и испытаниям спец.приборов, в строке 061 указана оценка условий труда по степени вредности и опасности - 3.2 показатель. Работники, занятые в данной должности, обеспечивались средствами индивидуальной защиты (комбинезон лавсановый с беретом, ботинки лавсановые, респиратор ШБ-200, перчатки), им производилась доплата к тарифной ставке в размере 20,3%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l раздел ХХIV подраздел 25 (код: 12425000-17541).

В соответствии с картой аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ рабочих мест в должности инженера по наладке и испытаниям систем управления, в строке 061 оценка условий труда по степени вредности и опасности указан показатель 3.2, соответствующий степени ионизирующего излучения. Рабочие, занятые в данной должности, также обеспечивались средствами индивидуальной защиты, им производилась доплата к тарифной ставке в размере 20%, предоставлялись дополнительные отпуска продолжительностью 24 дня, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по Списку № l раздел ХХIV подраздел 25 (код: 12425000-17541).

Согласно справке АО «СХК» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в спорные периоды ФИО1 был постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности в радиохимическом производстве плутония, что предусмотрено подразделу 7, 25 раздела XXIV Списка №, утвержденного Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (код 12407000-17541, код 12425000-17541).

По своему функциональному назначению все обслуживаемое и ремонтируемое оборудование является технологическим, так как является составной частью единой технологической схемы.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что средства КИПиА, ремонт которых производил истец в спорные периоды, находилось в составе технологического оборудования, неотделимого от него, суд приходит к выводу о том, что в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (специальных приборов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (систем управления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по автоматизированным системам управления технологическими процессами, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по организации эксплуатации и ремонту, он, вопреки доводам ответчика, непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности в соответствии с подразделом 7, 15 раздела ХХIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в вышеперечисленных документах сведения о льготном характере работы истца в спорные периоды, суду не представлено.

Принимая во внимание, что в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (специальных приборов), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (систем управления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по автоматизированным системам управления технологическими процессами, с 03.04.2017г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по организации эксплуатации и ремонту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 протекала в условиях особо вредного производства, требования истца о включении данных периодов в специальный страховой стаж по Списку № 1 подлежат удовлетворению. 

Кроме того истцом заявлено требование о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно сведениям о страховом стаже застрахованных лиц формы СЗВ-СТАЖ за 2017-2018 годы, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации. За указанные дни истцу была произведена оплата и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Данные доводы также подтверждаются представленными приказами об организации обучения по программе повышения эффективности деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и листками присутствия на курсе от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно. 

В связи с чем требование истца о включении в стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает подлежащими удовлетворению.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по старости (более 10 лет), а также учитывая соблюдение условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижения истцом возраста 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ) и наличии страхового стажа более 20 лет, подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, установлении права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены, решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая удовлетворение судом исковых требований в полном объеме с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем КИПиА; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (специальных приборов); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по наладке и испытаниям (систем управления); 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по автоматизированным системам управления технологическими процессами; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером по организации эксплуатации и ремонту; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда РФ в Томской области №1 в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.11.2020.

Судья: Н.Ю. Лобанова