Дело № 2 - 412/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовешеннолетних к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовешеннолетних обратился в суд с иском к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий. В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что по ул. Советская до пересечения с ул. Л. Толстого п. Рощинский Чаплыгинского района Липецкой области имеются выбоины и частичное разрушение асфальтового покрытия проезжей части. На перекрестке ул. Советская и ул. Л. Толстого п. Рощинский отсутствуют дорожные знаки, регламентирующие приоритет движения и очередность проезда перекрестка. Значительные разрушения полотна по всему маршруту движения школьного автобуса (ледяной налет по всей поверхности проезжей части с образованием выбоин и неровностей). На конечной остановке по маршруту движения школьного автобуса отсутствует разворотная площадка, нет обустроенной посадочной площадки. Нет остановочного павильона и знака 5.16 «Место остановки автобуса». Решением Совета депутатов сельского поселения Шишкинский сельсовет от 16.07.2013 года № 8 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Таким образом, администрация Чаплыгинского района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, несовершеннолетних учащихся. Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних. Истец с учетом уточнений просит обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области: произвести ремонт дороги на участке по ул. Советская до пересечения с ул. Л. Толстого пос. Рощинский Чаплыгинского района Липецкой области путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов; на перекрестке ул. Советская и ул. Л. Толстого установить дорожные знаки, регламентирующие приоритет движения и очередность проезда перекрестка; на конечной остановке по маршруту движения школьного автобуса организовать и установить разворотную площадку и посадочную площадку; установить остановочный павильон и знак 5.16 «Место остановки автобуса». Определить срок устранения нарушений с учетом погодных условий и сложности проведения работ- 01.09.2019 года.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признал, а также пояснил, что устранение выявленных нарушений запраниловано администрацией района на август 2019 года.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Чаплыгинский» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит, в том числе: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. метров на 1 километр.

В силу п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из Приложения 1 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» является знаком особых предписаний.

Согласно пп. 5.1 п. 5 Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», знак 5.12 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» устанавливают в начале посадочной площадки. При наличии на остановочном пункте павильона допускается устанавливать знаки на павильоне (вне населенных пунктов на высоте до 3,0 м) над его краем, обращенным в сторону приближающихся к остановочному пункту маршрутных транспортных средств, или на самостоятельной опоре на уровне этого края.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой района проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой установлено, что по ул.Советская до пересечения с ул. Л.Толстого п. Рощинский Чаплыгинского района Липецкой области имеются выбоины и частичное разрушение асфальтового покрытия проезжей части.

На перекрестке ул. Советская и ул. Л. Толстого п. Рощинский отсутствуют дорожные знаки, регламентирующие приоритет движения и очередность проезда перекрестка. Значительные разрушения полотна по всему маршруту движения школьного автобуса (ледяной налет по всей поверхности проезжей части с образованием выбоин и неровностей). 

На конечной остановке по маршруту движения школьного автобуса отсутствует разворотная площадка, нет обустроенной посадочной площадки. 

Нет остановочного павильона и знака 5.16 «Место остановки автобуса».

Решением Совета депутатов сельского поселения Шишкинский сельсовет от 16.07.2013 года № 8 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Таким образом, администрация Чаплыгинского района Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья населения, несовершеннолетних учащихся. Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних.

Данные обстоятельства подтверждены документально актом проверки от 22.02.2019 года, фототаблицей и не оспаривались представителем ответчика, который в судебном заседании не оспаривал наличие нарушений, но просил учесть, что ремонт указанного участка дороги запланирован на 2019 год со сроком исполнения - август 2019 года, в подтвердение чего сослался на п. 2 представленной им копии мероприятий по устранению недостатков, выявленных в результате обследования школьных маршрутов, пролегающих по территории Чаплыгинского муниципального района на 2019 год.

Поскольку полномочия по ремонту и надлежащему содержанию дороги в п.Рощинский Чаплыгинского района возложены на администрацию района, суд с учетом изложенных обстоятельств приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов несовешеннолетних к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области:

- произвести ремонт дороги на участке по ул. Советская до пересечения с ул. Л. Толстого пос. Рощинский Чаплыгинского района Липецкой области путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов;

- на перекрестке ул. Советская и ул. Л. Толстого установить дорожные знаки, регламентирующие приоритет движения и очередность проезда перекрестка;

- на конечной остановке по маршруту движения школьного автобуса организовать и установить разворотную площадку и посадочную площадку;

- установить остановочный павильон и знак 5.16 «Место остановки автобуса»,

с учетом сложности проведения работ и погодных условий в срок до 01 сентября 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 11.06.2019 года