РЕШЕНИЕ

г. Тавда 25 ноября 2019 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В., 

с участием защитника юридического лица ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда от 8 октября 2019 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального государственного казенного учреждения «19 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора труда, законный представитель начальник ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» ФИО3 подал жалобу, в которой просит постановление государственного инспектора труда в Свердловской области от 8 октября 2019 года отменить.

В обоснование жалобы указал, что нарушения, указанные в постановлении от 8 октября 2019 года № не соответствуют нарушениям, указанным в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебном заседании защитник юридического лица ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Законный представитель ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины не явки не представил.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав защитника юридического лица ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области», исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления государственного инспектора труда в Свердловской области и прекращении производства по делу на основании следующего.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола следует, что в нарушение ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации в 2018 году оплата работникам, занятым на работах в вредными и (или) опасными условиями труда (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) в повышенном размере (минимальный размер – 4 % тарифной ставки (оклада)) не начислялась и не выплачивалась.

Работникам ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» (ФИО4, ФИО8) в 2018 году на в полном объеме выплачивались выплаты компенсационного характера (за работу личному составу караула (начальник караула, командир отделения, пожарный), чья деятельность связана с тушением пожаров в зависимости от численности населения в охраняемых населенных пунктах (городах) Российской Федерации, в которых дислоцированы подразделения) 10 % вместо установленных 15 %.

И квалифицированы действия ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Аналогичные нарушения отражены в протоколе 66/8 - 570 – 19 – И/12 – 17367 – И/57 – 166, действия по которому квалифицированы, по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол несет функцию предъявления допущенных нарушений. 

Однако в постановлении от 8 октября 2019 года № государственный инспектор труда, рассмотрев дело об административном правонарушении на основании протокола № устанавливает виновность ФГКУ «19 ОФПС по Свердловской области» в совершении деяний, которые юридическому лицу в протоколе не вменялись, а именно в постановлении указаны следующие нарушения. Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу допускается только с согласия сторон трудового договора, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. В нарушение требований ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем с момента проведения аттестации рабочих мест (2011 год) и до утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда от 28 декабря 2018 года не заключались дополнительные соглашения с работниками по должностям пожарный и водитель, об изменении определенных сторонами условий трудового договора, а именно гарантий и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность доказывания возложена на лиц, ведущих производство по делу об административном правонарушении. Как следует из постановления государственного инспектора труда доказательств совершения правонарушения, описанного в постановлении, не имеется. Из протокола об административном правонарушении следует, что вменялись юридическому лицу иные действия (бездействие). Государственный инспектор вышел за пределы предъявленного деяния в протоколе, что является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу. 

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда от 8 октября 2019 года № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Федерального государственного казенного учреждения «19 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» отменить производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья Чеблукова М.В.