УИД № 57RS0022-01-2025-006157-36 Производство № 2-2467/2025

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Цивилевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Меркуловой Д.С., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.07.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, однако решением ОСФР по Орловской области от 24.07.2025 № 157472/25 ему было отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание на данной территории.

Ссылается, что с момента рождения проживал в (адрес обезличен). (дата обезличена) был принят в колхоз «Знамя Труда», который располагался в (адрес обезличен), работал до поступления в институт, до сентября 1982 года. После прохождения службы в армии, (дата обезличена) встал на воинский учет по месту постоянно проживания в данной деревне, постоянно там проживал с родителями, что подтверждается похозяйственной книгой. Продолжил обучение в институте с сентября 1986 года. С января по сентябрь 1986 трудился в колхозе «Знамя Труда». В 1988 году окончил институт, (дата обезличена) был принят на работу в тот же колхоз. В 1989 году образовался Корсаковский район Орловской области в состав которого вошла (информация скрыта) сельского совета, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

По изложенным основаниям ФИО1 просит суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), возложить на пенсионный орган обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с момента обращения в пенсионный орган 16.07.2025, взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 3000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя пенсионного органа.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт (адрес обезличен) относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где граданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 16.07.2025 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением ОСФР по Орловской области № 157472/25 от 24.07.2025 ему было отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО1 ссылался на то, что с 26.04.1986 по 30.04.1986 постоянно проживал (адрес обезличен) что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО1 с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) Платоновское сельское поселение Орловского района Орловской области. Других данных о регистрации истца в паспорте не указаны.

Из свидетельства о рождении ФИО1 серия I-ТД (номер обезличен) усматривается что он родился в (адрес обезличен).

Из пояснений ФИО1 следует, что с рождения до призыва на военную службу он проживал с родителями в (адрес обезличен). После окончания военной службы вернулся обратно, работал в колхозе «Знамя Труда», который располагался в (адрес обезличен).

Согласно похозяйственной книге № 9 на 1980-1982 годы в (адрес обезличен) проживала семья Ф-ных, в состав семьи входил ФИО1 Аналогичные сведения подтверждаются похозяйственной книгой № 5 за 1983-1985 годы, а также похозяйственной книгой № 5 за 1986-1990 годы.

Из архивной справки от 03.07.2025 № Ф-19, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Корсаковского района Орловской области следует, что в книгах учета значится фамилия ФИО1, ему начислялась заработная плата в марте-апреле 1986 года как работнику колхоза «Знамя Труда». Архивными сведениями о колхозе от 16.07.2025 № Ф-23, № Ф-22 подтверждается, что колхоз «Знамя Труда» Корсаковского района Орловской области был организован в марте 1930 года центральная усадьба (адрес обезличен).

Согласно архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации Корсаковского района Орловской области от 15.08.2025 № Ф-23 Корсаковский район Орловской области образован (дата обезличена), из состава Новосильского района Орловской области в его состав вошел, в том числе Спешневский сельский совет. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6, ФИО7 подтвердили факт проживания ФИО1 с момента рождения в д(адрес обезличен) а так же тот факт, что после прохождения службы в армии, с 26.04.1986 по 30.04.1986 она также проживал в данном населенном пункте.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Учитывая, что для первоначального снижения общеустановленного пенсионного возраста на 1 год фактически достаточно подтвердить факт проживания на загрязненной территории в течение 1 дня в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, с учетом приведенных обстоятельств ФИО1 приобрел право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год с учетом величины первоначального снижения пенсионного возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, принимая во внимание, что в пенсионный орган истец обратился 16.07.2025, то обязанность по выплате пенсии у ответчика возникает с указанной даты.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 ((информация скрыта)) право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 16.07.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2025 года. 

Судья Е.Ю. Цивилева