УИД 31RS0009-01-2021-000450-02 дело № 2а-182/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 

09 июля 2021 года 

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего - судьи Воскобойника А.Н.,

при секретаре Ломакиной Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Грайворонского района Белгородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включении Интернет-ресурсов в Единый реестр запрещенной информации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грайворонского района Белгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсах: http://orliglnal-dlploms.com/diplomy-v-belgorode/, http://proff-diplomms24.com/belgorod/, https://belgorod.real-diplomy.com/, http://belgorod.diplomp-kurerom.com/diplom-o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, http://vestniks-eduks24.com/kupit-diplom-po-professii/inzhener-stroitel, https://belgorod.diplomm-v-ruki.com/, https://belgorod.diplomssos.com/, http://russdiplomx365.com/diplom-inzhenera.html, https://belgorod.diplomknamx.com/, https://belgorod.diplomp-rf.com/diplomy/o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, https://nsk.life-diplomp.com/professii/kupit-diplom-inzhenera/, https://dokvus.org/belgorod-city/diplom-vuz/item8/, https://diplomg-tumen.com/professii/kupit-diplom-inzhenera/, содержащую сведения о продаже дистанционным способом документов об образовании, а именно дипломов специалиста, бакалавра, магистра, аттестаты об окончании школы, свидетельства о повышении квалификации, справки об обучении и других, изготовленных на оригинальных официальных бланках государственного образца ГОЗНАК, заверенных печатями и о продаже дистанционным способом справок 2-НДФЛ, трудовых книжек для оформления кредита, и иных документов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включить Интернет-ресурсы в Единый реестр запрещенной информации.

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в результате проведенного прокурором Грайворонского района мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов, выявлен факт открытого доступа в сети «Интернет» к Интернет-ресурсам с сетевыми адресами: http://orliglnal-dlploms.com/diplomy-v-belgorode/, http://proff-diplomms24.com/belgorod/, https://belgorod.real-diplomy.com/, http://belgorod.diplomp-kurerom.com/diplom-o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, http://vestniks-eduks24.com/kupit-diplom-po-professii/inzhener-stroitel, https://belgorod.diplomm-v-ruki.com/, https://belgorod.diplomssos.com/, http://russdiplomx365.com/diplom-inzhenera.html, https://belgorod.diplomknamx.com/, https://belgorod.diplomp-rf.com/diplomy/o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, https://nsk.life-diplomp.com/professii/kupit-diplom-inzhenera/, https://dokvus.org/belgorod-city/diplom-vuz/item8/, https://diplomg-tumen.com/professii/kupit-diplom-inzhenera//, содержащим сведения о продаже дистанционным способом документов об образовании, а именно дипломов специалиста, бакалавра, магистра, аттестаты об окончании школы, свидетельства о повышении квалификации, справки об обучении и других, изготовленных на оригинальных официальных бланках государственного образца ГОЗНАК, заверенных печатями, о продаже дистанционным способом справок 2-НДФЛ, дипломов и иных документов.

При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». 

Информация на Интернет-ресурсах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует. При открытии Интернет-ресурса появляется графическое и текстовое изображение с предложением покупки справок 2-НДФЛ и иных документов, информация не носит справочно-информационный и аналитический характер.

Согласно статье 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством; запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (часть 1). 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов (пункт 1 Положения).

Форма сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц «Справка о доходах и суммах налога физического лица» (форма 2-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 2 октября 2018 года № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» (зарегистрировано в Минюсте России 22 октября 2018 года № 52491).

В соответствии с пунктом 2 Приложения № 4 к приказу ФНС России от 2 октября 2018 года № ММВ-7-11/566@ справки представляют налоговые агенты - российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, в налоговый орган по месту своего учета.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

Получению диплома об образовании, аттестата о среднем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Указанные Интернет-ресурсы предполагают получение дипломов (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзаменов.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, размещение информации на Интернет-ресурсах способно побудить пользователей оплачивать противоправные действия по получению справок 2-НДФЛ и иных документов, а должностных лиц предпринимать противоправные действия по их незаконной выдаче. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы получения разрешительных и иных документов в нарушение установленного законом порядка фактически способствует совершению гражданами и должностными лицами таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступления.

Использование такого рода документов может являться способом совершения мошеннических действий, за которые установлена уголовная ответственность, предусмотренная статьями 159.1, 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанным Интернет-ресурсам, содержащим запрещенную информацию, их необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года № 1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в соответствии с п. п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2014 года № 1101.

Согласно информации, предоставленной Управлением Роскомнадзора по Белгородской области, по состоянию на 17 июня 2021 года указанные выше интернет - ресурсы в Едином реестре отсутствуют (т. 2, л.д. 134-136).

Основанием для внесения названных Интернет-ресурсов в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах с указанными сетевыми адресами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 265.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Грайворонского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включении Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на Интернет-ресурсах с сетевыми адресами: http://orliglnal-dlploms.com/diplomy-v-belgorode/, http://proff-diplomms24.com/belgorod/, https://belgorod.real-diplomy.com/, http://belgorod.diplomp-kurerom.com/diplom-o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, http://vestniks-eduks24.com/kupit-diplom-po-professii/inzhener-stroitel, https://belgorod.diplomm-v-ruki.com/, https://belgorod.diplomssos.com/, http://russdiplomx365.com/diplom-inzhenera.html, https://belgorod.diplomknamx.com/, https://belgorod.diplomp-rf.com/diplomy/o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, https://nsk.life-diplomp.com/professii/kupit-diplom-inzhenera/, https://dokvus.org/belgorod-city/diplom-vuz/item8/, https://diplomg-tumen.com/professii/kupit-diplom-inzhenera//, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить Интернет-ресурсы с сетевыми адресами: http://orliglnal-dlploms.com/diplomy-v-belgorode/, http://proff-diplomms24.com/belgorod/, https://belgorod.real-diplomy.com/, http://belgorod.diplomp-kurerom.com/diplom-o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, http://vestniks-eduks24.com/kupit-diplom-po-professii/inzhener-stroitel, https://belgorod.diplomm-v-ruki.com/, https://belgorod.diplomssos.com/, http://russdiplomx365.com/diplom-inzhenera.html, https://belgorod.diplomknamx.com/, https://belgorod.diplomp-rf.com/diplomy/o-srednem-obrazovanii/diplom-tekhnikuma/, https://nsk.life-diplomp.com/professii/kupit-diplom-inzhenera/, https://dokvus.org/belgorod-city/diplom-vuz/item8/, https://diplomg-tumen.com/professii/kupit-diplom-inzhenera// в Единый реестр запрещенной информации с ограничением доступа.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 июля 2021 года. 

Судья А.Н. Воскобойник

Решение10.07.2021