УИД: 56MS0050-01-2023-005830-85 

Дело: №12-203/2024 

РЕШЕНИЕ

13 марта 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 декабря 2023 года консультант управления охотничьего хозяйства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ФИО1 обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержал, кроме того, указал на отсутствие умысла в инкриминируемом административном правонарушении и просил заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия негативных последствий и затруднительного материального положения. 

Выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ, нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ).

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (пункт 1 статьи 2 Федерального закона N 210-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 5 названного закона предусмотрено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Порядок и стандарт предоставления получателю государственной услуги устанавливается административным регламентом.

Пунктом 45 Перечня государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 17.11.2015 № 876-п предусмотрено оказание министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (Далее - Министерство) государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Порядок оказания услуги предусмотрен административным регламентом предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержденным приказом Минприроды России от 16.07.2021 № 95 (далее - Регламент).

Пунктом 10 Регламента установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: выдача разрешения на добычу охотничьих ресурсов; направление уведомления об отказе в выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

Пунктом 11 Регламента общий срок предоставления государственной услуги составляет пять рабочих дней при получении уполномоченным органом заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по почте в электронном виде с использование сети «Интернет», через Единый портал, и (или) с использование многофункционального центра.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой ... по факту обращения ФИО2, ФИО3, ФИО4 проведена проверка по результатам которой установлено, что ... посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась в Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений с заявлением N о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов обратился ФИО2 Уведомление об отказе в предоставлении указанной услуги №ВРДОР – 20N-4 принято ..., то есть по истечении пяти рабочих дней, предусмотренных для предоставления государственной услуги. 

Согласно приказу от ... N-к консультантом управления охотничьего хозяйства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов назначен ФИО1 Это послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Оренбургской области в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ. 

В силу статьи 2.4 названного Кодекса, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Допущенное консультантом управления охотничьего хозяйства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов назначен ФИО1 нарушение, выразившееся в нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю послужило основанием для его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 от ..., копией приказа от ... N-к, должностным регламентом консультанта управления охотничьего хозяйства использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений ...; обращением ФИО2 от ..., решением об отказе в предоставлении услуги от .... 

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал правильную оценку и обоснованно признал должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. 

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы об отсутствии состава инкриминируемого административного правонарушения, в связи с высокой трудовой загруженностью ФИО1 по причине значительного количества поступивших заявлений на оказание муниципальной услуги, поскольку указанное не свидетельствует об уважительном характере причин пропуска установленного регламентом срока. 

Доводы жалобы о несправедливости и несоразмерности назначенного наказания несостоятельны, поскольку административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей назначено ФИО1 в минимальном размере, с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, из чего следует отсутствие оснований считать примененную меру ответственности чрезмерной, несправедливой и несоразмерной тяжести рассматриваемого правонарушения, не отвечающей целям административной ответственности.

Кроме того, суд не находит оснований согласиться с доводами жалобы о возможности замены административного наказания - административного штрафа на предупреждение, поскольку санкция части 1.1 статьи 5.63 КоАП РФ не предусматривает меру наказания в виде предупреждения. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Оренбурга от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.17 КоАП РФ.

Судья: В.В. Катеринин