Дело № 2-2480/2025

УИД 03RS0064-01-2025-003196-45

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 г. г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кабировой Л.М., 

при секретаре Гизамове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан на основании договора аренды за № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью № кв.м, с разрешенным видом использования «для обслуживания и эксплуатации арочного склада и гаража» сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от 31.01.2024 в пределах указанного земельного участка с кадастровым номером № расположены здания принадлежащие истцу с кадастровыми номерами №- склад арочный и №-объект незавершенного строительства.

Право собственности на здания с кадастровыми номерами № - склад арочный и № - объект незавершенного строительства были приобретены истцом на основании решения Туймазинского районного суда РБ от 18.01.2010..

17.12.2024 ФИО1 через портал Госуслуги обратился в отдел по Туймазинскому району и городу Туймазы управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации арочного склада и гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РБ №629 от 29.12.2014 земельный участок надеялся выкупить за 25% кадастровой стоимости.

16.01.2025 был получен ответ от Отдела, что проект решения по оформлению договора купли-продажи запрашиваемого земельного участка направлен в Управление земельных отношений, в связи с чем срок рассмотрения обращения продлен.

06.02.2025 от отдела было получено письмо за №04То-05-60-исх 283-Г от 03.02.2025 на электронную почту представителя заявителя ФИО2, что согласно сведениям из ЕГРН на запрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости принадлежащие заявителю на праве собственности с кадастровым номером № - склад арочный и № - объект незавершенного строительства запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также объект недвижимости с кадастровым номером № и объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежащий третьему лицу. Объект незавершенного строительства с к.н. № предполагается завершить как гараж. Указанный отказ был обжалован истцом в порядке административного судопроизводства и решением суда от 17.04.2025 отказ признан незаконным.

После вступления решения суда в законную силу истец обратился с заявлением в Туймазинский территориальный отдел Минземимущества РБ о повторном рассмотрении ранее поданного заявления от 17.12.2024.

08.07.2025г. был получен ответ-отказ от отдела по Туймазинскому району и г.Туймазы Минземимущества РБ за №04То-05-60-исх 2412-Г от 04.07.2025 на основании следующего: «В результате обследования земельного участка установлено: на земельном участке находится нежилое здание, склад-магазин, на момент осмотра, осуществляющий фактическую деятельность. Также на участке находятся строительные материалы и некапитальные, металлические хоз.постройки. Участок огорожен. На основании изложенного в соответствии с п.14, ст.39.16 земельного Кодекса РФ отсутствуют правовые основания предоставления земельного участка.»

Отказ в предоставлении земельного участка №04То-05-60-исх 2412-Г от 04.07.2025 повторяет ранее обжалованное решение об отказе от 03.02.2025, которое в соответствии с решением суда признан незаконным.

Отказ в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 14 ст.39.36 ЗК РФ принимается при условии, если «разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории». 

На запрашиваемом в передачу в собственность земельном участке расположен ангар и незавершенное строительством гараж, а разрешенное использование земельного участка по действующему договору аренды «для обслуживания и эксплуатации арочного склада и гаража», что также прописано в п.1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Зона в котором расположен земельный участок П2, производственная зона. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением о выкупе земельного участка, то есть по состоянию на 17.12.2024 по сведениям ЕГРН кадастровая стоимость данного земельного участка составляла 531318.24 рубля.

ФИО1 имеет право выкупить используемый земельный участок за 25% его кадастровой стоимости, то есть за 132829.56 рублей (531318,24*25/100) Истцом условия подачи заявление на предоставления спорного земельного участка за плату без проведения торгов соблюдена. На основании изложенного считает, что у ФИО1 имеются все основания для заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> по цене 25% от кадастровой стоимости установленной по сведениям ЕГРН на момент подачи заявления, на 17.12.2024.

Просит суд обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> категория земель: «земли населенных пунктом» с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации арочного склада и гаража» за 25% кадастровой стоимости определенной по состоянию на 17.12.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об уважительных причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, обеспечила явку представителя.

Третьи лица Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – Юн А.Ф. возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также принятия уполномоченным органом соответствующего решения о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, в собственность или в аренду регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм земельного законодательства в их совокупности и взаимосвязи если спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что заочным решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 18 января 2010 г. за ФИО1 признано право собственности на склад арочный с кадастровым номером № и объект незавершенного строительства кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.1.2 вышеуказанного договора аренды на участке имеются объекты:

нежилое здание - склад арочный с кадастровым номером №, находящееся в собственности ФИО1, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящееся в собственности ФИО1, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО1 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным видом использования «для обслуживания и эксплуатации арочного склада и гаража», на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 03.09.2025 в пределах земельного участка с кадастровым номером № расположены здания, принадлежащие истцу с кадастровыми номерами № - склад арочный и № - объект незавершенного строительства. 

Данные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: 

исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан о снятии ареста и об обязании снятии нежилых объектов недвижимости с кадастрового учета, удовлетворить.

Освободить объект недвижимости - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ареста.

Освободить объект недвижимости - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ареста.

Отменить наложенные судебным приставом-исполнителем ограничения в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, гаража, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> произведенные на основании постановлений судебного пристава исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга в рамках исполнительных производств №; судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по городу Туймазы и Туймазинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Прекратить право собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - гараж с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ареста.

Настоящее решение по вступлении в законную силу является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

17.12.2024 ФИО1, будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, обратился с заявлением в уполномоченный орган о выкупе данного земельного участка.

Письмом МЗИО РБ за исх. № М04ТО-05-60-исх./283-Г от 03.02.2025 ФИО1 отказано в выкупе данного земельного участка со ссылкой на то, что согласно сведениям из ЕГРН на запрашиваемом земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности с кадастровым номером № - склад арочный и № - объект незавершенного строительства запись о регистрации права от 03.06.2010, а также объект недвижимости с кадастровым номером № и объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежащий третьему лицу. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № предполагается завершить как гараж. Отдел указал на необходимость обращения к кадастровому инженеру для уточнения объектов недвижимости принадлежащих третьему лицу. В результате обследования установлено: на земельном участке находится нежилое здание, склад-магазин, на момент осмотра осуществляющая деятельность. Также на участке находятся строительные материалы и некапитальные. Металлические хоз.постройки. Участок огорожен.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2025 г. административное исковое заявление ФИО1 к Отделу по Туймазинскому району и г. Туймазы Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании решения государственного органа недействительным и обязании оформить договор купли-продажи, удовлетворено частично.

Признан незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о передаче ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, № М04ТО-05-60-исх/283-Г от 3 февраля 2025 г.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решения суда не обжаловано и вступило в законную силу 06.06.2025.

25 июня 2025 г. ФИО1 обратился с заявлением в Туймазинский территориальный отдел Минземимущества РБ о повторном рассмотрении ранее поданного заявления от 17.12.2024.

Письмом МЗИО РБ за исх. № М04ТО-05-60-исх./2412-Г от 04.07.2025 ФИО1 отказано, поскольку в результате обследования земельного участка установлено, что на земельном участке находится нежилое здание, склад-магазин, на момент осмотра, осуществляющий фактическую деятельность. Также на участке находятся строительные материалы и некапитальные, металлические хоз.постройки. Участок огорожен. На основании изложенного в соответствии с п.14, ст.39.16 земельного Кодекса РФ отсутствуют правовые основания предоставления земельного участка.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка, его право собственности на расположенные на этом участке объекты недвижимости были зарегистрированы, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанных объектов недвижимости на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.

Данный земельный участок из оборота не изъят, какие-либо ограничения для предоставления его в собственность отсутствуют, земельным участком истец пользуется на праве аренды.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности передачи спорного земельного участка в собственность.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ссылается на результаты проведенного уполномоченным органом обследования испрашиваемого земельного участка, где установлено, что спорный земельный участок используется не по назначению - используется как склад-магазин.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1); если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).

Положениями части 2 статьи 1, пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлена презумпция достоверности сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, которая в данном случае не была опровергнута.

Так, исходя из пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации фактическое использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для досрочного расторжения договора аренды.

Вместе с тем, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не предпринимало действий, направленных на досрочное расторжение первоначально заключенного с ФИО1 договора аренды спорного земельного участка.

Требования статьи 39.20 Земельного кодекса РФ указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на нем объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности. Каких-либо иных условий данная норма не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обязанности в месячный срок подготовить и направить ФИО1, для подписания проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости, действующей на день обращения заявителя 17 декабря 2024 г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить частично.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в месячный срок подготовить и направить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, для подписания проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №, по цене двадцать пять процентов от кадастровой стоимости, действующей на день обращения заявителя 17 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.М. Кабирова

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 9 декабря 2025 г.