УИН № 34RS0001-01-2025-002433-92

дело № 2а-1558/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 июня 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Собиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда в суд с административным иском, в котором с учетом положения ст. 46 КАС РФ просит признать незаконным решение (уведомление) о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД№, и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу Волгоград, наб. Волжской флотилии, 

<

адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №MFC-№ и представленных к нему документов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в орган регистрации прав обратились: ФИО8 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, наб. Волжской флотилии, 

<

адрес> ФИО2 с заявлением о регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, наб. Волжской флотилии, 

<

адрес>, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО8. Обременений объекта недвижимости не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 из Отдела регистрации объектов недвижимости Управлением Росреестра по 

<

адрес> было получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № № в связи с тем, что представленное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению регистрирующего органа, не может являться основанием для расторжения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Также в уведомлении указано, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда (пункт 2 статьи 450 ГК РФ), Решение суда о возврате квартиры будет являться основанием для государственной регистрации прекращения права собственности покупателя и государственной регистрации собственности продавца, ФИО2, для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, рекомендуется представить решение о расторжении вышеуказанного договора купли-продажи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Будучи несогласным с указанным решением (уведомлением) Управления Росреестра по Волгоградской области, обратился за судебной защитой нарушенных прав, полагая, что принятое Управлением Росреестра по Волгоградской области незаконное решение нарушает его права и законные интересы, создавая препятствия в реализации права собственности в отношении квартиры.

В судебное заседание административный истец ФИО2 и заинтересованное лицо ФИО8, будучи надлежаще извещенными, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Представитель административного истца ФИО8 действующий на основании доверенности ФИО9 в судебном заседании административный иск, поддержала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебном заседания исковые требования не признала, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого ФИО6 решения о приостановлении государственной регистрации прав Управления Росреестра по Волгоградской области и отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца. Суду пояснила, что соглашение о расторжения исполненного договора купли-продажи недвижимости не влечет правовых последствий в виде прекращения обязательств по этому договору и не может являться основанием для регистрации перехода права на недвижимое имущество обратно к продавцу.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной МФНС № 5 по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании при рассмотрении административного дела полагалась на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО8 обратились с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами (ст. 15,19 Закона) от 08 апреля № MFC-0142/2025-6933-2, приложив к своему заявлению:

- соглашение о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; -акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № /н; - подтверждение электронного платежа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-18667736/1 регистрационные действия по обращению ФИО2 были приостановлены по основанию п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Для государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, рекомендовано представить решение суда о расторжении вышеуказанного договора купли-продажи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением с апелляционную комиссию Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области о признании приостановления осуществления государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-18667736/1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с требованием о представлении решения суда о расторжении вышеуказанного договора купли-продажи неправомерным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был получен, где Управлением Росреестра по Волгоградской области рекомендовано представить решение суда о расторжении договора купли-продажи в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Будучи несогласным с принятым Управлением Росреестра по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ решением (уведомлением), ФИО2 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

В силу положений частью 1 статьи 219 КАС РФ по общему правилу, подлежащему применению к рассматриваемому административному спору, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Процессуальный срок для обращения за судебной защитой административным истцом соблюден, поскольку предъявление настоящего административного иска последовало ДД.ММ.ГГГГ, а потому предъявленный ФИО2 административный иск подлежит рассмотрению по существу.

Как ранее указывалось, по смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данными действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств не позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 14 настоящего Федерального закона являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ).

Регистрирующий орган проводит правовую экспертизу документов, представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав. При этом орган государственной регистрации принимает решение о государственной регистрации прав исключительно по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных Законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав (ст. 29 Закона о регистрации). 

Частью 1 статьи 21 Закона о регистрации установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, ?необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. По итогам про ведения правовой экспертизы документов, государственным регистратором выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав в отношении представленного заявления. 

Основания и сроки приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае:

- если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; а в соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 26 – в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона неустранение в течение срока приостановления причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО9 утверждала, что приостановление регистрации права собственности нарушает права и законные интересы ФИО2, а именно: основанием для регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности в данном случае является соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что стороны пришли к соглашению расторгнуть договор ввиду неисполнения покупателем условий договора по оплате за приобретаемое имущество, вопреки п.4 договора, в котором указано, что оплата произведена покупателем полностью до подписания договора. Стороны обоюдно подтверждают, что на момент подписания настоящего соглашения п.4 договора покупателем не исполнен, хотя и в момент подписания договора стороны указали, что оплата произведена покупателем полностью до подписания договора. При этом квартира фактически передана по акту приема-передачи ФИО2, который зарегистрирован в данной квартире и фактически там проживает.

Согласно пункту 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если покупатель недвижимости зарегистрировал переход права собственности, однако не произвел оплаты имущества, продавец на основании пункта 3 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать оплаты по договору и уплаты процентов в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. Регистрация перехода права собственности к покупателю на проданное недвижимое имущество не является препятствием для расторжения договора по основаниям, предусмотренным статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О последствиях расторжения договора», если в соглашении сторон установлено, что ими производится возврат полученного, а предметом сделки являлось недвижимое имущество, для регистрации обратного перехода права собственности на это имущество стороны должны обратиться с соответствующими заявлениями в регистрирующий орган, представив доказательства состоявшегося расторжения договора и достигнутого ими соглашения о возврате имущества.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных разъяснений, договор купли-продажи недвижимого имущества может быть расторгнут по соглашению сторон только в случае возврата полученного ими по сделке.

Вместе с тем, из текста представленного суду соглашения о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стороны пришли к соглашению расторгнуть договор ввиду неисполнения покупателем условий договора по оплате за приобретаемое имущество, вопреки п.4 договора, в котором указано, что оплата произведена покупателем полностью до подписания договора. Стороны подтверждают, что на момент подписания настоящего соглашения п.4 договора покупателем не исполнен, хотя в момент подписания договора стороны указали, что оплата произведена покупателем полностью до подписания Договора (п. 2,3 соглашения), то есть, стороны пришли к соглашению о расторжении договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ввиду существенного нарушения покупателем условий договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких, обстоятельствах административный ответчик правомерно приостановил государственную регистрацию права, рекомендовав представить решение суда о расторжении договора купли-продажи, поскольку согласно подпункта 1 пункта 2 ст. 452 ГК РФ при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств дают основание для вывода о том, что оспариваемое ФИО2 решение регистрирующего органа в полной мере отвечает требованиям закона, приостановление Управлением Росреестра по 

<

адрес> государственной регистрации права собственности ФИО6 на поименованные выше объект недвижимости является законным и обоснованным.

При таких данных основания для вывода о нарушении прав или законных интересов ФИО2 вследствие принятия государственным регистратором решения о приостановлении государственной регистрации права у суда отсутствуют.

Изложенное в своей совокупности позволяет суду сделать вывод о том, основания для признания оспариваемого решения (уведомления) незаконным и возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу Волгоград, наб. Волжской флотилии, 

<

адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и представленных к нему документов в рамках настоящего административного судопроизводства отсутствуют, поскольку требования административного истца лишены правовых оснований. 

Доводы административного истца об обратном несостоятельны, поскольку они основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах вопреки доводам административного истца в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит в полном объеме отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> признании незаконным решения (уведомления) о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу Волгоград, наб. Волжской флотилии, 

<

адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №MFC№ и представленных к нему документов.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2025 года.

Судья Юдкина Е.И.