Дело №2-51/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2018г. г. Урень

Уренский районный суд Нижегородской области 

в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда по Уренскому району в Нижегородской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 29.07.1996 года (приказ №) ФИО1 с должности электромонтера 5 разряда Уренского районного узла электросвязи был переведен на должность кабельщика-спайщика 5 разряда. В качестве кабельщика-спайщика ФИО1 проработал более 13 лет. Уволен с занимаемой должности 27.10.2011 года (приказ №/л от 27.10.2011г.) в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением.

В трудовые обязанности ФИО1 входили операции по эксплуатационно-техническому обслуживанию, монтажу всех типов кабелей емкостью от 10 до 500 пар. Устранение всех типов кабельных повреждений.

27 июля 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

07 ноября 2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что работодателем не подтвержден должным образом льготный характер работы кабельщиков-спайщиков Уренского узла электросвязи и занятость их на работах, предусмотренных Списком №2. Уточняющая справка от 27.02.2017 года №н 09/5 выдана необоснованно. Периоды работы ФИО1 с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включению не подлежит.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области от 07.11.2017 года ФИО1 не согласен, считает вынесенным его не законно, необоснованно и просит суд признать за ним право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, работавшему с вредными условиями труда в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 27.02.2017 года; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.07.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области № от 07.11.2017г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа. С решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости он не согласен, т.к. он работал в тяжелых условиях труда, у него имеется достаточно специального стажа для назначении досрочной пенсии, ему не обоснованно были не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в качестве кабельщика-спайщика с 29.07.1996г. по 27.10.2011 года, которые он указал в своем исковом заявлении. Он работал кабельщиком-спайщиком Уренского узла связи. В 1994 году было 600 номеров на станции, потом заказали новое оборудование на 4000 номеров. Все кабеля нужно было спаивать. Если он делал муфту, то делал до конца, т.к. если её оставить не доделанной, то она выйдет из строя. Кабеля сначала прокладывали по г. Урень, а потом по всему Уренскому району и по другим районам. Кабеля были освинцованные, полиэтиленовые, полихлорвиниловые. Других видов кабелей у них не было. Ему выдавали наряд именно на спайку этих кабелей. Он проходил специальное обучение, поэтому знает, какие были кабеля. Если муфта полиэтиленовая, то и кабель полиэтиленовый. Рабочий день был с 08.00 -17.00 часов, но если не успевал замонтировать, то работал дольше, т.к. кабель нельзя было оставлять открытым. Обед был в 12.00 часов, 5-ти дневная рабочая неделя. Расширение станции было постоянным, т.к. увеличивали емкость кабелей. Кабельщик-спайщик был только он. 

Представитель истца – адвокат Саковец Е.В., действующая по ордеру № от 14.12.2017 г., удостоверение №, считает, что исковые требования ФИО1 полежат удовлетворению, поскольку доказано, что в спорный период времени он работал на тяжелых условиях, что дает ему право на назначение пенсии на льготных условиях, т.е. досрочно.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Уренскому району Нижегородской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.10.2018 г., с иском не согласна, пояснила, что спорные периоды работы ФИО1 при обращении к ним с заявлением о назначении пенсии никакими документами не были подтверждены, поэтому в стаж его работы не были включены. Специального стажа для назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 не хватает, поэтому пенсия ему не может быть назначена досрочно.

Представитель 3-го лица - Публичное акционерное общество междугородней и международной связи «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежаще.

Свидетель ФИО3 показал, что он работал руководителем Узла связи Уренского района с 01.07.1994 г. Его задачей было поставлено развитие телефонной связи в Уренском районе и р.п. Арья. Начали строить здание, была закуплена техника, после чего начали строить новые линии. Работали максимально быстро и с максимальной отдачей. Прокапывали траншеи, в которые клали линии, и ФИО1 спаивал полиэтиленовые кабеля, т.к. от свинцовых отказались. Перед тем, как приступить к работе, выписывался наряд – допуск, и поскольку эта работа была вредная, истцу выдавали молоко. Затем к ним присоединили 11 районов, и узел связи стал межрайонным. В других районах тоже строили новые линии, и рабочие вынуждены были уезжать на неделю. Работы у ФИО1 было много, он в данной должности работал один, хотя на узел связи было положено 3 единицы данной должности. Истец уже работал с проложенными кабелями. Кабеля были положены отрезками, и их нужно было спаивать. Он сначала их спаивал бензиновой горелкой, а потом была приобретена газовая горелка. Каждый кабель он спаивал по жиле, а потом это все нужно было загерметизировать, т.к. нельзя было так оставлять. Кабеля сначала были свинцовые, и когда они стали разрушаться, стали использовать полиэтиленовые. Кабеля поставлялись централизованно, сами ничего не приобретали. На кабелях было написано, какой это кабель. Каждое утро выписывался наряд - допуск на выполнение данных работ. Их сдавали тому, кто их выписывал. Работа у ФИО1 была постоянной, т.к. с 600 абонентов дошли до 4000. Только в р.п. Арья стоит станция на 1000 абонентов, хотя в р.п. Арье было всего 3 абонента. И когда в вышестоящей организации поняли, что они работают, к ним стали присоединять другие районы. Велся табель учета рабочего времени, и по нему начисляли заработную плату. Где сейчас находятся допуски к работе, не известно, раньше они были в линейном участке г. Урень, но потом весь архив сдали в филиал г.Н.Новгород. Со всех районов свезли документы, там был беспорядок, и можно ли сейчас что-нибудь найти, он не знает.

По какой причине сдавали сведения в пенсионный орган не льготные, а с обычным стажем, пояснить не может, допускает, что по незнанию, и в подчинении было 700 человек, а может, кадровиком была допущена ошибка, и его, как руководителя, тоже. Данные сведения предоставлялись кадровиками, они находились в г. Н.Новгороде, там же и начисляли заработную плату. Все приказы издавались в г. Н.Новгороде, в г.Урень велась только первичная документация. Возможно, было опущение кого- то из работников организации, если не сдавались льготные сведения.

С данной должности руководителя ФИО3 уволился 25.08.2010 г. 

Свидетель ФИО4 показал, что с ФИО5 10 лет работали вместе в Узле связи. ФИО1 работал кабельщиком-спайщиком, спаивал кабеля, а он работал бригадиром с 1998-2008 г., истец был у него в бригаде.

Спайкой ФИО5 занимался с утра, и даже не хватало рабочего дня, т.к. в тот период шло развитие станций. Иногда, летом, оставались до 21.00 часов работать, т.к. кабеля на улице не оставишь. В бригаде кабельщиков ФИО5 был один, на весь узел связи был один кабельщик. В течении всего дня истец работал в колодце, спаивал кабеля. Когда спаяет, кабель тянут дальше. У истца работа была сложная и трудоемкая. Например, чтобы через дорогу провести кабель, нужно было спаять перчатку. Иногда даже без выходных работали.

Свидетель ФИО6 показал, что он устроился на работу в узел связи в 1995 г., работал электромонтером 5 разряда. ФИО1 уже работал кабельщиком- спайщиком, он производил монтаж и спайку кабелей связи. С истцом работали, практически, все время в одной бригаде. Работали с 08.00-17.00 часов, иногда задерживались на работе, т.к. работу нельзя было оставлять, т.к. нужно было, чтобы кабель был полностью смонтирован, чтобы запустить его в работу. ФИО1 один был кабельщиком- спайщиком. 

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетелей, специалистов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3,4 ст.30 вышеназванного закона - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.ст.30,31 Закона издано Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, которым утвержден список 1 и 2 вредных профессий для досрочной пенсии (равно как и работ. Производств, должностей. Специальностей и учреждений). В соответствии с этим же постановлением исчисляется стаж работы, наличие которого позволяет реализовывать право на досрочную пенсию.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 – Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п.13.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона №173-ФЗ (мужчинам – 60 лет. Женщинам – 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Согласно статьям 27 и 27.1 Федерального закона №173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 были утверждены Списки работ, профессий, производств, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно части первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

27.07.2017г. ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда по Уренскому району № от 07.11.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы и тем, что работодателем не подтвержден должным образом льготный характер работы кабельщиков-спайщиков Уренского узла электросвязи и занятость их на работах, предусмотренных Списком №2. Уточняющая справка от 27.02.2017 года № выдана необоснованно. Периоды работы ФИО1 с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включению не подлежит.

Статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Правительство Российской Федерации при необходимости утверждает Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная частью 1 статьи 27 указанного Федерального закона (пункт 2 статьи 27 Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации…» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах. В горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № п.10 (пп. «а,б» п.1).

Право утверждения таких Списков законом отнесено к компетенции Правительства РФ, что Правительство РФ и сделало, распространив действие Списка №1 и Списка №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации.

Разделом 29 Списка №2 (код 23100000-12624) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для кабельщиков-спайщиков. Занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала статья 39 Кодекса Законов о Труде РСФСР.

Именно трудовая книжка является первичным документом, подтверждающим право на назначение пенсии. 

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 01.10.1991 г. принят в Уренский узел связи водителем (приказ № от 14.10.1991 г.).

06.04.1993 г. ФИО1 переведен временно на период капитального ремонта электромонтером 4 р. (приказ № от 06.04.1993г.)

09.07.1993 г. переведен электромонтером 4 разряда постоянно (приказ 82 от 09.07.1993 г.)

07.03.1994 г. Уренский районный узел электросвязи преобразован в узел электросвязи филиал АООТ «Связьинформ» Нижегородской области (приказ № от 07.03.1994 г.)

17.07.1995 г. переведен электромонтером 5 разряда (приказ № от 18.07.1995 г.)

На стр.9 трудовой книжки ФИО1 под № – 29.07.1996 года (приказ 75) ФИО1 переведен на должность кабельщика-спайщика 5 разряда.

06.01.1997 г. Уренский узел электросвязи АООТ «Связьинформ» Нижегородской области преобразован в Уренский узел электросвязи филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ»(приказ № от 06.01.1997 г.)

01.01.2001 г. Уренский узел электросвязи филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» реорганизован в Уренский межрайонный узел электросвязи (приказ № от 24.10.2000 г.)

01.01.2001 г. ФИО1 переведен на должность кабельщика-спайщика 5 разряда в Уренский МУЭС (приказ № п.1 от 03.01.01).

30.04.2001 г. присвоен 6 разряд кабельщика-спайщика (приказ №-к от 07.05.2001 г.)

01.07.2002 г. Уренский межрайонный узел электросвязи филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» переименован в Уренский межрайонный узел электросвязи – филиал ОАО «Волга Телеком» (приказ № от 01.07.2002 г.)

01.01.2003 г. Уренский межрайонный узел электросвязи филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» ликвидирован. Создано обособленное структурное подразделение Уренский межрайонный узел электросвязи – Нижегородского филиал ОАО «ВолгаТелеком» (приказ № от 30.10.2002 г.)

01.01.2003 г. запись о том, что трудовые отношения продолжены в должности кабельщика-спайщика 6 разряда Уренского МУЭС (приказ № от 04.01.2003г.)

01.07.2008 г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда Северного МУЭС (приказ № от 25.06.2008г.)

01.04.2009 г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда Линейной группы (г.Урень) Линейного участка цеха комплексного технического обслуживания электросвязи г.Урень Нижегородской телекоммуникационной сети (приказ №-к от 17.03.2009г.)

01.08.2009 г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда Линейной группы (г.Урень) Линейного участка Уренского межрайонного телекоммуникационного узла (приказ №-к от 31.07.2009г.)

ОАО «ВолгаТелеком» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Ростелеком» с 01.04.2011 г. на основании решения годового общего собрания акционеров ОАО «ВолгаТелеком» от 21.06.2010 г. (протокол № от 22.08.2010).

01.04.2011 г. переведен кабельщиком-спайщиком 6 разряда Линейного участка (г.Урень) линейно-технического цеха (г.Урень) Межрайонного узла технической эксплуатации телекоммуникаций межрайонного узла связи (г.Урень) Нижегородского филиала ОАО «Ростелеком» (приказ № от 01.04.2011г.)

27.10.2011 года уволен с занимаемой должности (приказ №/л от 27.10.2011г.) в связи с отсутствием у работодателя соответствующей работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением. 

В соответствии Постановлением Правительства РФ 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе соответствующие справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года № 65-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращённого рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи», пунктом 4.1 которого предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течении половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день.

К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и т.д.

Согласно карте аттестации рабочего места № от 20.07.2005 г. по условиям труда кабельщика-спайщика Уренского МУЭС-структурного подразделения Нижегородского филиала ОАО «ВолгаТелеком», вид операций «Эксплуатационно-техническое обслуживание, монтаж всех типов кабелей емкостью от 10 до 500 пар. Устранение всех типов кабельных повреждений», был необходим дополнительный отпуск продолжительностью 6 дней, требовалась выдача молока, периодичные медицинские осмотры – 1 раз в год. Степень вредности и опасности условий труда – 3.1.

Согласно карте аттестации рабочего места № от 10.04.2010 г. по условиям труда кабельщика-спайщика 6 разряда Линейного участка (г.Урень) Линейной группы (г.Урень) Нижегородского филиала ОАО «Волгателеком», данной профессии был необходим дополнительный отпуск продолжительностью до 12 дней, 0,5 литра молока за смену или денежная компенсация, периодичные медицинские осмотры – 1 раз в год, досрочное назначение трудовой пенсии по старости в возрасте 55 лет. Степень вредности и опасности условий труда – 3.1.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №426 «О специальной оценке условий труда» - вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 

1)Подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда. При которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Из пункта 4 статьи 11 указанного Федерального закона - Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда действительна в течение пяти лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статьей 24 Федерального закона от 28.12.2013 года №426 «О специальной оценке условий труда» предусмотрена экспертиза качества специальной оценки условий труда, которая осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 30.08.2018 г. № – фактические условия труда работника ФИО1 в период с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года соответствовала условиям труда, предусмотренным разделом ХХ1Х «Связь» позиция 23100000-12624 «кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Фактические условия труда ФИО1, кабельщика-спайщика 6 разряда Уренского МУЭС-структурного подразделения Нижегородского филиала ОАО «ВолгаТелеком» в период с 29.07.1996 по 27.10.2011 по степени вредности и опасности являются вредными (класс 3.2), не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. 

Эксперт ФИО7 показала, что работа ФИО1 в период с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года соответствовала условиям труда, предусмотренным разделом ХХ1Х «Связь» позиция 23100000-12624 «кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Фактические условия труда ФИО1, кабельщика-спайщика 6 разряда Уренского МУЭС-структурного подразделения Нижегородского филиала ОАО «ВолгаТелеком» в период с 29.07.1996 по 27.10.2011 по степени вредности и опасности являются вредными (класс 3.2), не соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда. В 2005 г. и в 2010 г. проводилась общая оценка условий труда ФИО1, установлен был класс вредности -3.2 (вторая степень). Занятость ФИО1 на данной работе составляла от 80% до 100%. В производственной инструкции ФИО5 указаны его функции, данные работы входят в состав работ по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, иных спаек в то время не существовало, и относятся к вредным, поэтому ему предоставлялись дополнительные дни отпуска – 6 календарных дней. Иного порядка оформления вредных условий труда в 1996 г. не было. 

Специалист отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда - ФИО8 показал, что предоставленными документами было установлено, что работа ФИО1 в период с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года соответствовала условиям труда кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. В его производственной инструкции указано, что он выполняет монтаж симметричных и всех коаксиальных кабелей в пластмассовых, стальных, алюминиевых оболочках. Пластмассовые оболочки – это и есть полиэтиленовые и полихлорвиниловые оболочки. ФИО1 был принят на работу в качестве кабельщика-спайщика. Данная работа вредная, связанна со спайкой освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Работодателем проводилась аттестация условий труда в 2005 году и 2010 г. Согласно аттестации, условия труда ФИО1 не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда, являлись вредными с классом 3.2. В 2010 году условия работы ФИО5 были те же, что и ранее, и также аттестованы как вредные. Срок действия аттестации составляет 5 лет, поэтому с 2005 года до 2010 г. действовала аттестация от 2005 г., а с 2010 г. 5 лет действовала аттестация рабочего место от 2010 г. Поэтому условия труда ФИО5 были вредными, как указано в акте аттестации рабочих мест, с выдачей лечебно-профилактического питания и с льготным пенсионным обеспечением. 

ФИО1 был принят на работу именно с такими условиями труда, и данные условия труда не менялись, поскольку в случае их изменения, работодатель должен был заключить с работником дополнительное соглашение об изменении условий труда, чего сделано не было, поэтому с момента трудоустройства и до момента увольнения действовали условия трудового договора, заключенного с ФИО5 первоначально, и вредные условия его работы были с момента начала работы и до увольнения, поскольку данных об их изменении во время действия трудового договора нет. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест несет работодатель, а не работник. Вины работника в неправильном оформлении его документов, наименования его работы, в не предоставлении в пенсионный орган данных без кода льгот, не имеется. 

Суд, давая оценку предоставленным истцом доказательствам, считает установленным, что условия труда ФИО1 в период времени с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года соответствовали Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», разделу ХХ1Х «Связь» позиции 23100000-12624 «кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками». Данные условия работы являются льготными, дающими право на назначение досрочное страховой пенсии по старости. 

Суд не может принять в качестве доказательства показания свидетелей по данному делу, поскольку, согласно приказу от 31.03.2011 г. № 258н Министерства здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Суд принимает во внимание справку, уточняющую особый характер работ, или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающий постоянную занятость ФИО1 на льготной работе № от 27.02.2017 года. 

Согласно справке, уточняющий особый характер работ, или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающий постоянную занятость на льготной работе № от 27.02.2017 года ФИО1 работал полный рабочий день в течении полной рабочей недели с 29.07.1996 года по 01.04.2011 года в качестве кабельщика-спайщика 6 разряда, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Каких-либо оснований полагать, что истец в спорные периоды занимался другой трудовой деятельностью, работал не полный рабочий день, находился в административных отпусках, переводился на другую работу, не имеется.

Данных о том, что у ФИО1 в этот период времени изменялись условия работы, о чем заключались дополнительные трудовые соглашения с работодателем, не предоставлено. 

Исходя из указанного, суд считает, что требования истца о включении в льготный стаж спорных периодов работы с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета, 

Позиция пенсионного органа о том, что указанный период не подлежит включению в спорный стаж, т.к. согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе ФИО1 за период с 01.01.1997 года по 27.10.2011 года представлены работодателем общим стажем без кода особых условий труда, то есть без льготного стажа, является несостоятельной, так как данное обстоятельство не является виной работника, и не может быть безусловным основанием для отказа во включении периода работы истца в специальный стаж, поскольку вредные условия работы истцом подтверждены.

Продолжительность специального трудового стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, страхового стажа более 25 лет.

В соответствии со ст. 22, п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и со всеми необходимыми документами ФИО9 обратился к ответчику 27.07.2017 г., дата рождения истца – 26.07.1962 г., следовательно, право на получение пенсии у истца возникло с 27.07.2017 г., и именно с этой даты, при достижении возраста 55 лет, ФИО9 должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, расходы истца по делу в виде оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. следует отнести на ответчика и взыскать с него в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 29.07.1996 года по 27.10.2011 года.

Признать за ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, работавшему с вредными условиями труда в должности кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками с 27.07.2017 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27.07.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Уренскому району в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский облсуд в течение месячного срока со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В. Крутова 

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2018 года.

Судья: О.В.Крутова