Производство № 2а-4411/2024

УИД 28RS0004-01-2024-007638-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Голик Л.В.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, бездействия по не направлению копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ей стало известно, что судебным приставом исполнителем ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3 в отношении нее возбуждены исполнительные производства № 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 года на основании исполнительной надписи нотариуса от 09.12.2021 года № 36/286-Н/36-2021-17-255, №123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 года на основании исполнительной надписи нотариуса от 18.01.2022 года № 36/286-Н/36-2022-2-43. Полагает, указанные исполнительные производства возбуждены незаконно, поскольку исполнительные документы, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, не указан предмет исполнения, также указывает, что отсутствуют заявления взыскателя, которое является основанием для возбуждения исполнительных производств. Более того, в нарушение ст. 17 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в ее адрес не были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, которые должны были быть направлены исключительно посредством заказной корреспонденции. Кроме того, она (ФИО2) никогда не заключала кредитных договоров с кредитными организациями и в рамках таких договоров не давала своё согласие на формирование исполнительного документа именуемого «исполнительная надпись нотариуса». У нее нет ни одного открытого на ее имя счёта, ни в одном банке - ни текущего счёта физических лиц, начинающегося с префикса 408, ни кредитного\ссудного счёта физических лиц, начинающегося с префикса 455 и наличие которого обязательно для осуществления процедуры кредитования граждан кредитными организациями, так как согласно действующего законодательства, кредитные средства кредитной организацией направляются заёмщику на его кредитный\ссудный счёт с корреспондентского счёта кредитной организации. ООО ПКО «СПЕЦСНАБ71», являющееся взыскателем по исполнительным производствам, является коллекторской организацией, следовательно, исполнительная надпись нотариусами могла быть выдана только при предъявлении данной организацией договора уступки прав требования. При этом кредитор не уведомлял должника (ФИО2)о заключении договора уступки прав требования, чем нарушено приоритетное право ФИО2 на поиск аффилированного лица с целью заключения договора уступки права требования. Следовательно, исполнительные документы, на основании которых были незаконно возбуждены исполнительные производства 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г., являются ничтожными.

Полагая указанные действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими ее (ФИО2) права, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г., Благовещенску ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днём вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановлений о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г., возбужденных в отношении должника ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса от 09.12.2021 г. № 36/286-Н/36-2021-17-255 ФИО4 и исполнительной надписи нотариуса от 18.01.2022 г. № 36/286-Н/36-2022-2-43 ФИО5; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г., возбужденных в отношении должника ФИО2 на основании Исполнительная надпись нотариуса от 09.12.2021 № 36/286-Н/36-2021-17- 255 исполнительной надписи нотариуса от 09.12.2021 г. № 36/286-Н/36-2021-17-255 ФИО4 и исполнительной надписи нотариуса от 18.01.2022 г. № 36/286-Н/36-2022-2-43 ФИО5 в нарушение действия Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682; устранить нарушения прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г. Благовещенску ФИО3 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов- 5 рабочих дней, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения; устранить нарушения прав административного истца обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Благовещенску ФИО3 отменить постановления о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и отказать в возбуждении исполнительных производств взыскателям в соответствии со ст.31 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административные истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3, заинтересованное лицо ООО ПКО СПЕЦСНАБ71 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика УФССП России по Амурской области ФИО1 в судебном заседании с предъявленными административными исковыми требованиями не согласилась, указав, что действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств соответствуют действующему законодательству, а также целям исполнительного производства, исполнительные производства возбуждены на основании заявлений взыскателя и предъявленных исполнительных документов. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника в личный кабинет ЕПГУ, что соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Поскольку ранее на основании этих же исполнительных документов в отношении ФИО2 возбуждались исполнительные производства и были окончены, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество, при возбуждении исполнительных производств повторно срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался. Просит в административном иске отказать.

Из письменного отзыва представителя ООО ПКО «СПЕЦСНАБ71» следует, что 09.09.2020 года между ПАО «Сбербанк» и ФИО2 в виде электронного документа был заключен кредитный договор 

<

***>, согласно условиям которого Банк предоставил кредит в размере 170 353,98 руб. под 19,90 процентов годовых на срок 48 месяцев. 29.09.2020 года между ПАО «Сбербанк» и ФИО2 в виде электронного документа был заключен кредитный договор 

<

***>, согласно условиям которого Банк предоставил Заемщику кредит на сумму 220 994,48 руб. под 19,90 процентов годовых на срок 60 месяцев. Согласно п.21 условий потребительских кредитов №313987 и №346058 кредитор вправе взыскать задолженность по договору по исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с ненадлежащим исполнением административным истцом своих обязательств по кредитным договорам, ПАО Сбербанк обратилось за совершением исполнительных надписей к нотариусу. 09.12.2021 г. и.о.нотариуса ФИО5 ФИО4 совершила исполнительную надпись №36/286- н/36-2021-17-255 по кредитному договору №313987 от 09.09.2020г. в пользу ПАО Сбербанк о взыскании задолженности с должника ФИО2 17.12.2021 г. на основании исполнительной надписи нотариуса №36/286-н/36-2021-17-255 в отношении ФИО2 ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство 260495/21/28022-ИП в пользу ПАО Сбербанк, которое было окончено 17.05.2022 г.. 18.01.2022г. нотариус ФИО5 совершила исполнительную надпись №36/286н/36-2022-2-43 по кредитному договору 

<

***> от 29.09.2020г. в пользу ПАО Сбербанк о взыскании задолженности с должника ФИО2. 07.02.2022 г. на основании исполнительной надписи нотариуса №36/286н/36-2022-2-43 в отношении ФИО2 ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району возбуждено исполнительное производство 10814/22/28022-ИП в пользу ПАО Сбербанк, которое было окончено 13.04.2022 г.. Согласно п.13 индивидуальных условий потребительских кредитов №313987 и №346058 «Кредитор вправе уступить свои права по Договору третьим лицам». 01.08.2023 года между ПАО Сбербанк и ООО «СпецСнаб71» был заключен договор №ПЦПЗЗ-2 уступки прав (требований), по условиям которого Цедент уступил за плату, а Цессионарий принял в собственность право требования возврата задолженности по просроченным кредитам физических лиц, в объеме и на условиях, существующих к моменту перехода прав (требований). 15.09.2023 года должнику ФИО2 было направлено уведомление о переходе прав требования по кредитным договорам №346058 от 29.09.2020 г. и №313987 от 09.09.2020 г. с указанием размера задолженности и реквизитов ООО «СпецСнаб71» по адресу регистрации, указанному в кредитном договоре: ***. Трек номер почтовых отправлений (***; ***). Данные почтовые отправления по независящим от ООО ПКО «СпецСнаб71» причинам административный истец не получал. 12.04.2024 года ООО ПКО «СпецСнаб71» в адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Амурской области направлены заявления о возбуждении исполнительных производств с приложением дубликатов исполнительных надписей и копий правоустанавливающих документов. Документы находятся в материалах исполнительного производства. Просит отказать в удовлетворении требований административного искового заявления. 

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Законе N 229-ФЗ, входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из видов исполнительных документов, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, является исполнительная надпись.

Исполнительная надпись о взыскании задолженности или истребовании имущества совершается в связи с задолженностью по нотариально удостоверенным сделкам, устанавливающим денежные обязательства или обязательства по передаче имущества, а также по кредитным договорам, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса предъявляется к принудительному исполнению в службу судебных приставов взыскателем с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате и содержать:

1) место совершения исполнительной надписи;

2) дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

3) фамилию, имя и отчество (при наличии), должность нотариуса, совершившего исполнительную надпись, и наименование государственной нотариальной конторы или нотариального округа;

4) сведения о взыскателе - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о взыскателе - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), место жительства или место пребывания;

5) сведения о должнике - юридическом лице: полное наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), основной государственный регистрационный номер, дату государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; сведения о должнике - физическом лице: фамилию, имя и отчество (при наличии), а также при наличии сведений, содержащихся в документах, представленных нотариусу, паспортные данные, адрес, дату и место рождения, место работы, а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, дату и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

6) обозначение срока, за который производится взыскание;

7) сведения о подлежащем истребованию имуществе и его идентифицирующих признаках или сумму, подлежащую взысканию, в том числе сумму неустойки (за исключением суммы неустойки по кредитным договорам), процентов в случае, если их начисление предусмотрено договором, а также сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи;

8) номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

9) обозначение суммы нотариального тарифа, уплаченного взыскателем;

10) подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

11) печать нотариуса.

В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям статьи 92 Основ законодательства о нотариате судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При возникновении сомнений в подлинности исполнительной надписи старший судебный пристав в течение суток со дня поступления исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса в письменном виде запрашивает у нотариуса, занимающегося частной практикой, подтверждение даты и номера в реестре регистрации нотариальных действий о регистрации совершения нотариусом исполнительной надписи.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ - исполнительная надпись нотариуса передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в связи с чем, действия должностных лиц территориальных органов ФССП России, нотариуса, занимающегося частной практикой, по установлению подлинности исполнительной надписи должны быть осуществлены в течение двух дней со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, после чего исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Дальнейший порядок действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса определяется исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Из материалов дела следует, что 09.12.2021 г. и.о.нотариуса ФИО5 ФИО4 совершила исполнительную надпись №36/286- н/36-2021-17-255 по кредитному договору №313987 от 09.09.2020 г. в пользу ПАО Сбербанк о взыскании задолженности с должника ФИО2

18.01.2022 г. нотариус ФИО5 совершила исполнительную надпись №36/286н/36-2022-2-43 по кредитному договору 

<

***> от 29.09.2020 г. в пользу ПАО Сбербанк о взыскании задолженности с должника ФИО2

ПКО «СПЕЦСНАБ71» обратилось в адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району Амурской области с заявлениями о возбуждении исполнительных производств на основании указанных исполнительных надписей, приложив договор уступки прав требований №ПЦП33-2 от 01.08.2023 года, выписку из акта приема-передачи прав (требований) к должникам по договору цессии №ПЦП33-2 от 01.08.2023 года от 13.09.2023 года, платежное поручение № 1365 от 03.08.2023 года, уведомление от 15.09.2023 года о переходе прав требования по кредитным договорам №346058 от 29.09.2020г. и №313987 от 09.09.2020 года с указанием размера задолженности и реквизитов ООО «СпецСнаб71», направленное ФИО2

13.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании документа- исполнительной надписи нотариуса ФИО4 № 36/28б-н/36-2021-17-255- возбуждено исполнительное производство № 124227/24/28022-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО ПКО «СПЕЦСНАБ71» задолженности по кредитным платежам в размере 174 720,37 руб.

13.05.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО5 № 36/286-н/36-2022-2-43 - возбуждено исполнительное производство № 123759/24/28022-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ООО ПКО «СПЕЦСНАБ71» задолженности по кредитным платежам в размере 231 690,38 руб. 

Вопреки доводам стороны административного ситца, представленные в материалы дела исполнительные надписи нотариуса № 36/286-н/36-2022-2-43, № 36/28б-н/36-2021-17-255 содержат условия, предусмотренные ст. 92 Основ законодательства о нотариате, в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При этом следует учитываться, что судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по проверке правильности внесения сведений, законности и обоснованности совершения нотариусом исполнительной надписи. 

С учетом изложенного оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Благовещенску ФИО3 отменить постановления о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и отказать в возбуждении исполнительных производств в соответствии со ст.31 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не имеется.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Указанная норма конкретные способы направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства не определяет. 

Между тем, в силу требований статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность направления постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" (вместе с "Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным") предусмотрено, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3 Правил).

Между Единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия" (вместе с "Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия").

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП и является идентичной той, которой обладает Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России).

Материалами дела подтверждается, что постановления о возбуждении исполнительных производств были направлена в адрес ФИО2 в личный кабинет в федеральной государственной и информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" 13.05.2024 года, то есть в установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок.

На момент подачи административного иска, пятнадцатидневный срок со дня размещения извещения в личном кабинете, установленный п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, не истек.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г., Благовещенску ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днём вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановлений о возбуждении исполнительных производств 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. у суда не имеется.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Поскольку исполнительные надписи № 36/28б-н/36-2021-17-255 и 36/286-н/36-2022-2-43 были предъявлены повторно (ранее уже возбуждались исполнительные производства № 260495/21/28022-ИП и № 10814/22/28022-ИП, которые были окончены на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), предоставление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения не требовалось. 

Согласно положениям ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Поскольку в рассматриваемом случае предоставление должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов не требовалось, у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» основания для применения к должнику мер принудительного исполнения непосредственно с момента возбуждения исполнительных производств.

При таких обстоятельствах оснований для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №3 по г. Благовещенску ФИО3 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №№124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. и 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 г. заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа -5 рабочих дней, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения, не имеется. 

Административный истец, обращаясь с указанным иском, по сути, оспаривает законность совершения исполнительных надписей № 36/28б-н/36-2021-17-255 и 36/286-н/36-2022-2-43.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 6 июля 2001 года N 150-О, обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, по смыслу частей первой и третьей статьи 16, частей четвертой и пятой статьи 41 и части первой статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с частью второй статьи 49 указанных Основ может обратиться должник.

Таким образом, законодатель разъяснил право обращения должника в суд за оспариванием исполнительной надписи нотариуса.

Такие споры рассматриваются в рамках гражданского процессуального законодательства РФ.

Административный истец данным правом не воспользовалась.

При этом, судом разъясняется, что наличие вступившего в законную силу решения суда об отмене совершения исполнительных надписей № 36/28б-н/36-2021-17-255 и 36/286-н/36-2022-2-43, в силу требований п. 5 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является основанием для прекращения исполнительных производств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО2 требования о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств № 124227/24/28022-ИП от 13.05.2024 года, № 123759/24/28022-ИП от 13.05.2024 года, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г.Благовещенску и Благовещенскому району ФИО3 по не направлению в адрес должника заказной корреспонденцией в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок копий постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года