Дело № 2а-1179/2024

УИД 67RS0021-01-2024-001851-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выдать разрешение на смену фамилии несовершеннолетнему Б.В.С., 

<

дата> года рождения, «Б.» на «Ш.»

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 17.05.2024 № 911 истцу отказано в изменении фамилии несовершеннолетнему сыну Б.В.С., 

<

дата> года рождения, «Б.» на Ш.», в связи с отсутствием письменного заявления о согласии изменении фамилии несовершеннолетнему второго родителя. Истец считает данный отказ незаконным. На момент подачи заявления с просьбой о разрешении изменения фамилии несовершеннолетнему исполнилось четырнадцать лет. Отец несовершеннолетнего ФИО2 после развода с истцом проживает отдельно, не интересуется жизнью сына и не участвует в его воспитании, без уважительных причин уклоняется от воспитания ребенка. Установить местонахождение отца для получения его согласия на перемену фамилии ребенку не представляется возможным. Смена фамилии несовершеннолетнему необходима в его интересах. Б.В.С. проживает совместно с матерью, которая несет бремя его содержания, занимается его воспитанием. Отец ребенка в жизни сына не участвует, связь с ним не поддерживает, в связи с чем ребенок ощущает психологический дискомфорт из-за того что ему приходится представляться фамилией отца, с которым он не поддерживает связь и желает изменить фамилию. На основании изложенного и руководствуясь ст.58 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ч.2 ст.59 СК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от 05.07.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел ЗАГСа Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области. 

В судебное заседание истец, представитель ответчика, несовершеннолетний Б.В.С., заинтересованные лица ФИО2, Отдел ЗАГСа Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства – Комитета по образованию Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО3 в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, пояснила, что при подачи заявления ФИО1 сообщено, что отец несовершеннолетнего ФИО2 не лишен родительских прав в отношении сына, не признан недееспособным, оплачивает алименты, в розыске не находится.

Заслушав представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в Администрацию МО "Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдачи разрешения на изменение фамилии ее несовершеннолетнего сына Б.В.С., 

<

дата> года рождения ( л.д.29). С аналогичным заявлением обратился несовершеннолетний Б.В.С.

Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от 17.05.2024 № 

<

номер> на основании статьи 59 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ), а также Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ФИО1 отказано в изменении фамилии несовершеннолетнему сыну Б.В.С., 

<

дата> года рождения, «Б.» на «Ш.», в связи с отсутствием письменного заявления о согласии изменении фамилии несовершеннолетнему второго родителя ( л.д.12).

В соответствии с п.1,3 статьи 58 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество ( п.1).

Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом ( п.3).

В силу части 1 статьи 59 СК РФ по совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка ( ч.2 ст.59 СК РФ).

Стандарт и порядок предоставления отделом опеки и попечительства комитета по образованию Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области государственной услуги "Выдача разрешений на изменение имени ребенка, не достигшего возраста 14 лет, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя", а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, предоставляющих государственную услугу определяется Административным регламентом, в пункте 2.6.1. которого содержится исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Так, для предоставления государственной услуги необходимы заявления родителей (родителя ) с просьбой об изменении имени и ( или) фамилии ребенка; копии паспорта родителей (родителя); копия свидетельства о рождении ребенка; справка с места жительства родителей ( родителя) о составе семьи; согласие родителя, отдельно проживающего от ребенка на изменение фамилии ребенку ( написанное в присутствии специалиста либо заверенное нотариально); справка формы № 25 из отдела ЗАГС при рождении ребенка одинокой материю; копия свидетельства о брака ( о расторжении брака); согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет на изменение имени и ( или) фамилии ( написанное в присутствии родителей ( родителя) и специалиста).

По смыслу данных норм права, изменение фамилии ребенку на основании заявления одного из родителей без учета мнения другого, возможно лишь в предусмотренных законом случаях, в том числе, при невозможности установления места нахождения родителя, что подтверждается справкой из органов внутренних дел о розыске гражданина, при лишении его родительских прав (на основании решения суда) и при признании его недееспособным (на основании решения суда). В случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка, эти обстоятельства могут быть подтверждены заявлениями о розыске алиментоплательщика, документами органов внутренних дел о возбуждении уголовного дела о злостном уклонении от уплаты алиментов, приговором суда по такому делу и другими доказательствами.

Исходя из приведенных положений СК РФ и названного Административного регламента при обращении за предоставлением государственной услуги заявитель должен представить заявление о согласии второго родителя на изменение фамилии несовершеннолетнего ребенка, либо документы, подтверждающие наличие предусмотренных законом случаев, в которых принятие решения органом опеки возможно без учета мнения другого родителя.

Отцом несовершеннолетнего является ФИО2, согласие которого на изменение фамилии несовершеннолетнему сыну истцом не представлено, при этом доказательств, что отец ребенка имеет задолженность по уплате алиментов, лишен родительских прав в отношении сына, признан недееспособным, каким либо образом уклоняется от воспитания и содержания ребенка, истцом ни суду, ни в орган опеки и попечительства не представлено. 

Учитывая, что имеющиеся в распоряжении органа опеки и попечительства документы, как и материалы административного дела не содержали сведений, позволяющих не учитывать мнение второго родителя ФИО2, его согласие отсутствует, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области и отсутствии оснований для возложения обязанности по выдачи разрешения на смену фамилии несовершеннолетнему. 

При этом суд считает необходимым отметить, что спор между родителями несовершеннолетнего по вопросу изменения фамилии ребенка подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о возложении обязанности выдать разрешение на смену фамилии несовершеннолетнему Б.В.С., 

<

дата> года рождения, «Б.» на «Ш.»,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ульяненкова О.В. 

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.