Дело № 2а-2723/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Радыгиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Калининградской областной таможни к ФИО1 о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня обратилась в суд с названным выше административным иском, указав, что 

<

 Дата > ФИО1 следовал с территории Калининградской области на остальную часть территории Таможенного союза и представил пассажирскую таможенную декларацию в целях временного ввоза на остальную часть таможенной территории Союза автомобиля «М», 

<

 Дата > выпуска, идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №.Срок временного вывоза с территории особой экономической зоны в Калининградской области установлен до 

<

 Дата >. При этом в графу «Особые отметки» свидетельства о регистрации транспортного средства и в графу «Таможенные ограничения» паспорта транспортного средства внесена запись о том, что его ввоз на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и Таможенного союза разрешается при условии оплаты таможенных пошлин и других платежей. Вместе с тем, несмотря на истечение срока временного вывоза 

<

 Дата >, до настоящего времени транспортное средство на территорию Калининградской области не возвращено. По результатам таможенного контроля, проведенного таможенным постом МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, установлен факт неввоза ФИО1 на территорию Калининградской области транспортного средства, в связи с чем произведен расчет таможенных пошлин, налогов по единым ставкам. В адрес ответчика 

<

 Дата > направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, иных платежей, в данном уведомлении ему предлагалось в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления оплатить задолженность в размере 484355 рублей 74 копеек и пени в размере 128233 рубля 18 копеек. Однако такое уведомление исполнено ФИО1 не было, задолженность по таможенным платежам и пеням им не погашена до настоящего времени. В связи с неисполнением ФИО1 уведомления истцом были доначислены пени за период с 

<

 Дата > по 

<

 Дата > в сумме 33033 рубля 06 копеек, всего по состоянию на 

<

 Дата > задолженность ФИО1 составляет 645621 рубль 24 копейки. 

<

 Дата > Калининградская областная таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности, однако определением мирового судьи от 

<

 Дата > в принятии такого заявления было отказано, поскольку заявленные требования не являются бесспорными и подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Ссылаясь на положения ТК ТС, ТК ЕАЭС, КАС РФ, Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Калининградская областная таможня просила суд взыскать с ФИО1 сумму неуплаченных таможенных платежей в размере 484355 рублей 74 копейки и пени в размере 161266 рублей 24 копейки, а также сумму пеней, начисленных по день вынесения решения суда. 

Представитель административного истца - Калининградской областной таможни по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала, пояснив, что до настоящего времени ФИО1 автомобиль на территорию Калининградской области не возвращен, уведомление об уплате таможенных платежей и пени не исполнено. По состоянию на 

<

 Дата > размер пеней составляет 236486 рублей 69 копеек. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался по всем известным суду адресам, однако корреспонденция была возвращена в адрес суда по причине истечения срока хранения. 

Кроме того, по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО3 на территории Калининградской области регистрации не имеет.

В соответствии со ст.54 КАС РФ ответчику ФИО1 судом в качестве представителя был назначен адвокат.

Представитель ответчика по ордеру ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями Калининградской областной таможни не согласилась, просила оставить их без удовлетворения, настаивая на пропуске административным истцом срока на обращение в суд с иском о взыскании таможенных платежей. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

При разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1

<

 Дата > вывез с территории Калининградской области на остальную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни транспортное средство – автомобиль «М», 

<

 Дата > выпуска, с объемом двигателя 1830куб.см, VIN№, государственный регистрационный знак №, оформив пассажирскую таможенную декларацию на временный вывоз данного транспортного средства с установленным сроком временного вывоза его из Калининградской области до 

<

 Дата >. Кроме того, ФИО1 было написано заявление с просьбой разрешить ему временный вывоз транспортного средства, в котором он указал о том, что обязуется возвратить автомобиль на территорию Калининградской области в срок до 

<

 Дата >. 

При вывозе транспортного средства из Калининградской области на остальную территорию Таможенного союза ФИО3 был предупрежден об ответственности за не ввоз с таможенной территории Таможенного союза обратно в Калининградскую область в установленные сроки временно вывезенного транспортного средства, в том числе, о необходимости уплаты таможенных пошлин и налогов, о чем имеется его подпись в соответствующей памятке. 

С учетом того, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, к правам и обязанностям в отношении временно вывезенного транспортного средства подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». 

В соответствии с п.3 ст.1 Соглашения особенности перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования, вывозимых с территории Калининградской области Российской Федерации и ввозимых на остальную часть таможенной территории Союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Союза, а также вывозимых с остальной части таможенной территории Союза и ввозимых на территорию Калининградской области Российской Федерации определяются таможенным законодательством Союза. 

Согласно п.1 ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу п.1 ст.356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе транспортные (перевозочные) документы и документы, содержащие сведения, позволяющие идентифицировать транспортное средство для личного пользования. 

Частью 2 ст.12.2 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 09.09.2015) установлено, что транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории Калининградской области и помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны, могут быть временно вывезены физическими лицами с территории Калининградской области и ввезены на остальную часть территории Российской Федерации при соблюдении следующих условий: срок временного вывоза таких транспортных средств не может превышать два месяца; в отношении таких транспортных средств предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенным комитетом Союзного государства в связи с отсутствием международного соглашения, регулирующего особенности перемещения товаров и транспортных средств для личного пользования с территории Калининградской области РФ на остальную часть таможенной территории Таможенного союза, а также с остальной части таможенной территории Таможенного союза на территорию Калининградской области, было подготовлено письмо от 14.10.2010 № ТКС-11/2, в соответствии с п.8 которого в случае, если транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги взимаются таможенным органом места вывоза с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Таможенного союза в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при их выпуске, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью их временного нахождения на остальной части таможенной территории Таможенного союза.

Из данного письма следует, что таможенные пошлины, налоги в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске транспортных средств, взимаются таможенным органом лишь в случае, если данные транспортные средства не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока.

Как бесспорно установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 по истечении срока временного вывоза транспортного средства - 

<

 Дата > и до настоящего времени транспортное средство – автомобиль «М», 

<

 Дата > выпуска, с объемом двигателя 1830куб.см, VIN№, государственный регистрационный знак №, в Калининградскую область не ввезено. 

Так, согласно сообщению оперативно-аналитического отдела Калининградской областной таможни, факт ввоза на территорию Калининградской области автомобиля с государственным регистрационным знаком №, вывезенного 

<

 Дата > ФИО1, а также факт въезда самого ФИО1 на территорию Калининградской области по состоянию на 

<

 Дата > не зафиксирован. 

Из служебной записки и.о. заместителя начальника оперативно-аналитического отдела Калининградской областной таможни следует, что по состоянию на 

<

 Дата > сведения о ввозе на территорию Калининградской области автомобиля с государственным регистрационным знаком №, вывезенного 

<

 Дата > ФИО1, отсутствуют.

По данным ТРИС ГИБДД УМВД России по Калининградской области по состоянию на 

<

 Дата > сведения о регистрационных действиях с автомобилем «М», государственный регистрационный знак №, отсутствуют. После 

<

 Дата > факт участия данного автомобиля в дорожно-транспортных происшествиях не зафиксирован. 

Согласно сообщению УФМС России по Калининградской области от 

<

 Дата >, ФИО1 временно, сроком до 

<

 Дата >, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

 адрес >.

<

 Дата > в адрес временной регистрации ФИО1 было направлено уведомление об окончании 

<

 Дата > срока временного вывоза с территории Калининградской области автомобиля «М», государственный регистрационный знак №, в котором содержалась просьба принять меры, направленные на обратный ввоз автомобиля в Калининградскую область, а также разъяснение о том, что в случае неосуществления обратного ввоза автомобиля на территорию Калининградской области ему будет выставлено требование об уплате таможенных платежей. Также в данном уведомлении ФИО1 было предложено уведомить таможенный пост в случае, если автомобиль был ввезен, продан либо утилизирован. 

Указанное почтовое отправление было возвращено в адрес отправителя по причине истечения срока хранения, а потому, в силу п.1 ст.165.1 ГК РФ, считается доставленным адресату. 

По сведениям УВМ УМВД России по Калининградской области ФИО1 с 

<

 Дата > по состоянию на 

<

 Дата > зарегистрирован по адресу: 

<

 адрес >.

Вместе с тем, по данным МБУ «МФЦ городского округа Балашиха» зарегистрированных лиц в квартире 

<

 адрес > не имеется. Указанная справка дана по запросу Железнодорожного городского суда Московской области, после чего настоящее дело передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г.Калининграда – по последнему известному месту жительства ответчика. 

По результатам проведенной проверки должностными лицами Калининградской областной таможни было выявлено нарушение ФИО1 требований и условий таможенной процедуры временного ввоза, влекущее возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, о чем 

<

 Дата > составлен соответствующий акт. 

<

 Дата > таможенным органом был составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей № в связи с не осуществлением в установленный срок обратного ввоза транспортного средства, зарегистрированного на территории Калининградской области, временно вывезенного на остальную часть территории Таможенного союза, произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, сумма которых составила 484355 рублей 74 копейки.

<

 Дата > таможенным органом в адрес ФИО1 было направлено уведомление с указанием на отсутствие у Калининградской областной таможни сведений о ввозе транспортного средства по истечении срока временного вывоза, и о необходимости уплаты таможенных платежей и начисленных на сумму задолженности пеней. 

Вместе с тем, такое уведомление ответчиком до настоящего времени не исполнено. 

Согласно ст.79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.1 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с со ст.72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено ч.28 ст.76 настоящего Федерального закона. Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных п.п.4, 5, 6 ч.13 и ч.14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив, что ФИО1 не была исполнена обязанность по обратному ввозу с остальной территории Таможенного союза временно вывезенного из Калининградской области транспортного средства, при отсутствии сведений об уважительных причинах несвоевременного его ввоза, суд, с учетом приведенных норм материального права, приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникла обязанность по уплате таможенных платежей, на сумму которых, в связи с неуплатой их в установленный срок, таможенным органом правомерно были начислены пени. 

Представленный расчет таможенных платежей и пени по состоянию на 

<

 Дата >, то есть на день вынесения решения, проверен судом и является верным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Калининградской областной таможней административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а с ФИО1 в пользу Калининградской областной таможни подлежат взысканию таможенные платежи в размере 484355 рублей 74 копейки и пени в размере 236486 рублей 69 копеек, а всего 720842 рубля 43 копейки.

Вопреки доводам представителя ответчика об обратном, срок на обращение в суд с настоящим иском Калининградской областной таможней не пропущен. 

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. 

Из материалов дела следует, что уведомление от 

<

 Дата > об уплате обязательных таможенных платежей, подлежащее исполнению в течение 15 рабочих дней со дня его получения, было направлено в оба известных истцу адреса ФИО1

<

 Дата >, однако почтовые отправления им не получены и возвращены отправителю по причине истечения срока хранения отделением почтовой связи в г.Балашиха Московской области 

<

 Дата >, а отделением почтовой связи в г.Калининграде – 

<

 Дата >. Срок исполнения данного уведомления при такой ситуации исчисляется со дня возвращения почтового отправления ввиду истечения срока его хранения отделением почтовой связи по месту отправления, последним днем его исполнения являлось 

<

 Дата > (от даты более позднего возврата корреспонденции).

Настоящий административный иск был направлен Калининградской областной таможней в Железнодорожный городской суд Московской области

<

 Дата >, то есть в пределах шестимесячного срока, установленного ч.2 ст.286 КАС РФ. До подачи иска Калининградская областная таможня 

<

 Дата > обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии которого определением мирового судьи от 

<

 Дата > было отказано. 

Частью 1 ст.114 КАС РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что Калининградская областная таможня в силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, такая государственная пошлина в размере 10408 рублей 43 копеек подлежит взысканию с ФИО1 в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калининградской областной таможни удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, последние известные места регистрации: 

<

 адрес >; 

<

 адрес >, в пользу Калининградской областной таможни начисленные таможенные платежи в размере 484355 рублей 74 копеек, пени в размере 236486 рублей 69 копеек, а всего 720842 (семьсот двадцать тысяч восемьсот сорок два) рубля 43 копейки.

Взыскать с ФИО1, последние известные места регистрации: 

<

 адрес >; 

<

 адрес >, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10408 (десяти тысяч четырехсот восьми) рублей 43 копеек. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08 июля 2019 года.

Судья