Дело 12-511/2023

УИД 78RS0020-01-2023-005128-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «08» ноября 2023 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 5, административное дело по жалобе защитника Ахимбекова Б.Р., поданную в интересах

ФИО1, .

на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000,

с участием защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О., переводчика с /на узбекский язык ФИО2 у.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000, вынесенным начальником полиции ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга К, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что 07.10.2023 в 10 часов 50 минут ФИО1 вывлен по адресу: г.Санкт-Петербург, 

<

...> у д.11, при этом установлено, что он прибыл на территорию РФ 01.08.2023 через КПП «Маштаково», постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, в нарушение ст. 20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Защитник ФИО1 – адвокат Ахимбеков Б.Р., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в суд. В обоснование доводов жалобы указывает, что в обжалуемов постановлении голословно, без доказательств указывается, что ФИО1 не осуществил постановку на миграционный учет в установленный законом срок.

Согласно протоколу АП № 0 об административном правонарушении от 07.10.2023, составленному помощником оперативного дежурного ОМВД России по Пушкинскому району г.СПб мл.сержантом полиции П, в противоречии к обжалуемому постановлению, голословно, без проведения административного расследования (ст.28.7 КоАП РФ) с целью собирания доказательств (должностное лицо не предпринимал никаких мер для установления принимающей стороны), обвиняет иностранного гражданина ФИО1 в не предъявлении принимающей стороне документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и миграционной карты, для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания.

07.10.223 около 10:50 ФИО1 и двое иностранных граждан при проверке документов были задержаны и в дальнейшем доставлены в отдел полиции, где впоследствие помощник оперативного дежурного, не общаясь с задержанными иностранными гражданами, сфальсифицировал в отношении незаконно задержанных иностранных граждан дела об административных правонарушениях, от имени начальника полиции вынес обжалуемое постановление, при этом не ознакамливая задержаных с существом документов и не вручая копии, указал где нужно поставить свою подпись. После чего была произведена процедура дактилоскопирования и в том числе ФИО1 была выдана квитанция на оплату штрафа, после оплаты которого будут возвращены документы.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть жалобу по существу в отсутствие ФИО1, с участием защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О.

В судебном заседании защитники Ахимбеков Б.Р., Рахимов А.О., каждый, доводы жалобы поддержали, обратили внимание суда на то, что факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории РФ не доказан, в связи с чем в действиях последнего отсутствует событие административного правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав защитников Ахимбекова Б.Р., Рахимова А.О., исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником полиции ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга К не выполнены.

Обжалуемое постановление не отвечает вышеуказанным требованиям закона, поскольку является незаконным, необоснованным и не мотивированным, вынесенным не в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Ответственность по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Ответственность по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2, 4 ст. 22 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную-карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Таким образом, обязанностью иностранного гражданина при постановке на учет является предоставление принимающей стороне документа удостоверяющего личность и миграционной карты.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В качестве вины ФИО1 суду представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении № 0 от 00.00.0000; информация базы данных, из которой следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 01.08.2023 15.09.2023 выдан патент на работу серия № 0, имеющий статус действительный.

Из представленных в адрес суда доказательств не следует на основании чего должностное лицо пришло к выводу о том, что ФИО1 не представил принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и миграционную карту, как и не установлена самапринимающая сторона, поскольку в представленном материале отсутствуют объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан. Из протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие переводчика, документов из базы данных «Территория» следует, что они составлены в отношении ФИО1, гражданина Республики Узбекистан. Вместе с тем, из представленных в адрес суда материалов не следует, что ФИО1 в услугах переводчика не нуждается, заявления ФИО1 об отказе от услуг переводчика, написанного в присутствии переводчика, не имеется. 

Вышеназванные допущенные должностным лицом по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Принимая во внимание допущенные должностным лицом нарушения, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении составлены в нарушение предъявляемых законом требований, в связи с чем протокол об административном правонарушении судом признается недопустимым доказательством, а постановление по делу незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000, вынесенное начальником полиции ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга К, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, - отменить, жалобу защитника Ахимбекова Б.Р. удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Басков