Р Е Ш Е Н И Е

с. Ермаковское 18 октября 2024 года.

Судья Ермаковского районного суда Красноярского края Шабловский А.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе главы Ермаковского района Красноярского края ФИО1 на постановление № 45 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 07 августа 2024 года, которым администрация Ермаковского района Красноярского края привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 45 начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 07 августа 2024 года администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и назначено наказание в виде штрафа 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, глава Ермаковского района Красноярского края ФИО1 обратился в Ермаковский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния. Свои доводы заявитель мотивировал тем, что 19.08.2024г. между администрацией Ермаковского района и ФИО3 заключен договор найма специализированного жилого помещения № 123, таким образом на данный момент решение суда исполнено. В сроки установленные требованием судебного пристава-исполнителя исполнить решение суда невозможно.

В судебное заседание законный представитель администрации Ермаковского района Красноярского края не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы без его участия.

Изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу части 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 указанного Федерального закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 6 указанного закона невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного 22 ноября 2022 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств 11 января 2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

07 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

19 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено требование, которым должнику - администрации Ермаковского района Красноярского края установлен срок исполнения требований исполнительного документа ФС № до 15 сентября 2023 года, которое получено администрацией Ермаковского района 26 июля 2023 года.

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю № 121 от 30 ноября 2023 года юридическое лицо – администрация Ермаковского района Красноярского края в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 30.06.2023 года), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

В соответствии с актом об обнаружении правонарушения от 28 мая 2024 года требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи с неисполнением требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 28 мая 2024 года в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении № 215.

12 августа 2024 года вынесено постановление, в соответствии с которым администрация Ермаковского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Основанием для привлечения администрации Ермаковского района Красноярского края к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ явилось постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району № 121 от 30 ноября 2023 года, которым администрация Ермаковского района Красноярского края за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, тогда как новое требование было вынесено судебным приставом-исполнителем ещё 19 июля 2023 года со сроком исполнения до 15 сентября 2023 года. Следовательно, срок для исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера установлен судебным приставом-исполнителем и окончился до наложения на администрацию Ермаковского района Красноярского края административного штрафа.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению по делу администрации Ермаковского района в срок, установленный требованием от 19.07.2023г. о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 15.09.2023г., не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Ермаковским районным судом Красноярского края по делу по делу № 2-565/2022, вступившим в законную силу 18.11.2022г., что свидетельствует о наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с таким выводом судебного пристава-исполнителя согласиться нельзя.

Так как, в описанном событии административного правонарушения отсутствуют сведения о наложения на должника административного штрафа до 15.09.2023г. При этом ссылка в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу на факт привлечения администрации Ермаковского района Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления от 30.11.2023г., вступившего в законную силу 14.12.2023г., не образует обязательный признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно совершение правонарушения после наложения административного штрафа, так как штраф был наложен не до 15.09.2023г., а после.

При указанных обстоятельствах квалификация бездействия администрации Ермаковского района Красноярского края подлежит изменению с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, администрация Ермаковского района Красноярского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 19.07.2023г. о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 15.09.2023г., после вынесения 07.02.2023г. постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Ермаковского района Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом по делу ФС № от 22.11.2022г., выданным Ермаковским районным судом Красноярского края, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2023г., постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 07.02.2023г. и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что вступившее 18.11.2022г. в законную силу решение Ермаковского районного суда Красноярского края от 26.09.2022г. до 15.09.2023г. исполнено не было. Довод жалобы о том, что на данный момент решение суда исполнено и 19.08.2024г. заключен договор найма специализированного жилого помещения № 123, между администрацией Ермаковского района и ФИО3 не свидетельствуют о невиновности юридического лица. Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении администрация Ермаковского района Красноярского края обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому отсутствуют основания полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем были установлены сроки, в течение которого не возможно было исполнить решение суда, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку с момента вступления решения суда в законную силу – 18 ноября 2022 года, прошло значительное количество времени и доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу администрацией Ермаковского района принимались все необходимые меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, материалы дела не содержат.

Оснований для освобождения администрации Ермаковского района Красноярского края от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений, не могут быть признаны малозначительными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением администрации Ермаковского района Красноярского края, для снижения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает, доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, в том числе каких-либо сведений об имущественном положении администрации Ермаковского района Красноярского края суду не представлено.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Таким образом, правовых оснований, влекущих в соответствии с требованиями КоАП РФ, отмену обжалуемого постановления не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым постановление № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, изменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья, 

Р Е Ш И Л:

Постановление № 45 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 07 августа 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Ермаковского района Красноярского края, изменить.

Переквалифицировать деяние администрации Ермаковского района Красноярского края с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части постановление № 49 начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ермаковскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 12 августа 2024 года, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.О. Шабловский