Гражданское дело № 2-626/2020

УИД 

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 06 ноября 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г., 

при секретаре Топоевой К.А.,

с участием истцов ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Бирикчульская средняя общеобразовательная школа о взыскании недоначисленной заработной платы в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж, суммы индексации и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Бирикчульская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ «Бирикчульская СОШ»), и с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную заработную плату в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж в размере 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб., а также проиндексировать недоначисленную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> по ставке рефинансирования ЦБ РФ. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО3) работает в МБОУ «Бирикчульская СОШ» учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГГГ ей не начислены и не выплачены стимулирующие выплаты за педагогический стаж, которые отнесены к обязательным выплатам, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

ФИО4 обратилась в суд с иском к МБОУ «Бирикчульская СОШ» и с учетом уточнений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную заработную плату в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж в размере 

<

данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб., а также проиндексировать недоначисленную заработную плату с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> по ставке рефинансирования ЦБ РФ. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) работает в МБОУ «Бирикчульская СОШ» учителем русского языка и литературы. С ДД.ММ.ГГГГ ей не начислены и не выплачены стимулирующие выплаты за педагогический стаж, которые отнесены к обязательным выплатам. Поскольку работодателем нарушается трудовое законодательство, данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам ФИО3 (№ 

<

данные изъяты>), ФИО4 (№ 

<

данные изъяты>) объединены в одно производство с присвоением № 2-626/2020. 

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление образования Администрации Аскизского района Республики Хакасия». 

В судебном заседании истцы ФИО3, ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковых заявлениях. 

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании устава, исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо - МКУ «Управление образования Администрации Аскизского района Республики Хакасия» своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица – МКУ «Управление образования Администрации Аскизского района Республики Хакасия».

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Система оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абз. 3 ст. 144 ТК РФ). 

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2011 № 288 (ред. от 30.08.2019) утверждены методические рекомендации для введения новой отраслевой системы оплаты труда работников в муниципальных образовательных организациях Республики Хакасия.

Одним из условий для формирования эффективной системы финансово-экономических отношений, мотивирующей руководителей и педагогические коллективы муниципальных общеобразовательных организаций на сокращение неэффективных расходов бюджетных средств, повышения качества предоставления общего образования, увеличения заработной платы педагогических и других работников муниципальных образовательных организаций (далее - МОО) является переход на новую отраслевую систему оплаты труда (далее - НСОТ) (п. 1.1).

НСОТ работников МОО рекомендуется устанавливать коллективными договорами, локальными нормативными актами организаций, принимаемыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия (п. 1.2). Размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством (п. 1.4.).

Система оплаты труда работников в МОО включает в себя: базовые оклады (базовые должностные оклады); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера. 

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в МОО локальным актом, которым определяется порядок, условия и размеры выплат работникам МОО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия (п. 2.1).

Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 24.09.2012 № 1758-п утверждено Примерное положение об оплате труда работников общеобразовательных учреждений Аскизского района (дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) в условиях новой системы оплаты труда, в которое Постановлениями Администрации Аскизского Республики Хакасия от 17.11.2014 № 1490-п, от 13.09.2019 № 614-п внесены изменения, в части размеров базовых окладов (базовых должностных окладов), устанавливаемых при оплате труда работникам общеобразовательных учреждений Аскизского района, по профессиональным квалификационным группам, а также в части применения диапазона повышающих коэффициентов для педагогических работников муниципальных образований. 

Порядок оплаты труда работников МБОУ «Бирикчульская СОШ» в условиях новой системы оплаты труда регулируется Положением, утвержденным директором школы 01.09.2015 (далее – Положение). 

Согласно п. 2.1 вышеуказанного Положения, система оплаты труда работников в МБОУ «Бирикчульская СОШ» включает в себя: базовые оклады (базовые должностные оклады), выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в МБОУ «Бирикчульская СОШ» локальным актом, которым определяется порядок, условия и размер выплат работникам.

В силу п. 6.4 Положения стимулирующая выплата за стаж непрерывной работы производится педагогическому персоналу МБОУ «Бирикчульская СОШ» и устанавливается в процентах к базовому окладу. 

Пунктом 6.6 Положения предусмотрено, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с принятым в учреждении локальным актом, которым определяется порядок, условия и размеры стимулирующих выплат работникам. 

Выплаты стимулирующего характера заместителя руководителя, главному бухгалтеру, руководителям структурных подразделений, специалистам и работникам, подчиненным руководителю непосредственно, производится по решению руководителя учреждения (п. 6.8). 

Расходы по оплате труда работников, включая различные меры материального стимулирования, осуществляются за счет средств общего фонда оплаты труда, согласно нормативу на одного ученика и предусмотренного сметой школы. При этом меры материального стимулирования осуществляются за счет бюджетных средств (п. 1.4 Положения о распределении стимулирующих выплат работникам МБОУ «Бирикчульская СОШ»). 

Норматив обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях - расчетная величина затрат, обеспечивающая реализацию образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей. Норматив обеспечения общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях определяется в расчете на одного обучающегося на календарный год. В нормативы включаются расходы на оплату труда работников общеобразовательных организаций, которые определяются на основе: 1) средней стоимости часа оплаты труда педагогических работников, определяемой на основе базовых должностных окладов; 2) количества часов по классам согласно учебному плану общеобразовательных организаций Российской Федерации (с учетом деления класса на группы при проведении отдельных занятий); 3) соотношения должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера; 4) наполняемости классов согласно установленным нормам (для сельских школ используется средняя фактическая наполняемость классов); 5) ведомственных форм федерального государственного статистического наблюдения (число обучающихся, классов-комплектов, численность и состав работников); 6) размера базовых окладов (базовых должностных окладов) работников по профессиональным квалификационным группам; 7) повышающих коэффициентов к базовым окладам (ст.ст. 2, 5 Закона от 14.07.2015 № 57-ЗРХ). 

Как следует из материалов дела, ФИО3 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Бирикчульская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов.

Согласно п. 14 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Бирикчульская СОШ» и ФИО3, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад с 25% - 

<

данные изъяты> в месяц, б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный 30 % (

<

данные изъяты>), за стаж 30% (

<

данные изъяты>), за проверку письменных работ (

<

данные изъяты>), классное руководство (

<

данные изъяты>). Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за качественное выполнение работ, которые предусмотрены Положением о материальном стимулировании работников МБОУ, периодичность таких выплат – единовременно. 

ФИО4 состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Бирикчульская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы. 

Согласно п. 14 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБОУ «Бирикчульская СОШ» и ФИО4, за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) должностной оклад с 25% - 

<

данные изъяты> в месяц, б) работнику производятся выплаты компенсационного характера: за проверку письменных работ (

<

данные изъяты>), районный 30 % (

<

данные изъяты>), за стаж 30% (

<

данные изъяты>). Работнику производятся выплаты стимулирующего характера за качественное выполнение работ, которые предусмотрены Положением о материальном стимулировании работников МБОУ, периодичность таких выплат – единовременно. 

Исходя из буквального толкования заключенных между ответчиком и истцами приведенных трудовых договоров, усматривается, что стимулирующие выплаты за непрерывный (педагогический) стаж работы в заработную плату истцов ФИО3, ФИО4 не включены. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцов ФИО3, ФИО4 были направлены уведомления об изменении условий оплаты труда, которые получены последними ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых следует, что в соответствии со ст. 74 ТК РФ в связи с принятием изменений, утвержденных Постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.08.2019 № 443 «О внесении изменений в Методические рекомендации по переходу муниципальных образовательных организаций Республики Хакасия на новую систему оплаты труда, утвержденные постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2011 № 288», МБОУ «Бирикчульская СОШ» уведомила об изменении условий оплаты труда в части стимулирующих выплат. Стимулирующая выплаты за стаж непрерывной работы с 01.12.2019 не будет начисляться и выплачиваться в связи с отсутствием экономии фонда заработной платы в образовательных организациях. С сентября 2019 года фонд заработной платы рассчитан на гарантированную заработную плату в связи с увеличением базового оклада педагогических работников. Работникам также разъяснено, что в случае несогласия (отказа) работать в новых условиях им будет предложена другая имеющаяся в МБОУ «Бирикчульская СОШ» вакантная должность или работа, соответствующая квалификации, или нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа, которую они могут выполнять с учетом состояния здоровья. При отсутствии указанной выше работы или отказе от предложенной работы трудовой договор будет прекращен в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 

Приказом и.о. директора МБОУ «Бирикчульская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты> изменены условия оплаты труда в части стимулирующих выплат, исключена стимулирующая выплата за педагогический стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с недостатком фонда заработной платы. 

В ходе рассмотрения дел заслушаны пояснения специалиста - заместителя главного экономиста МКУ «Управление образования администрации Аскизского района» ФИО1, которая суду пояснила, что стимулирующий фонд оплаты труда работников определяется по следующей формуле: фонд оплаты труда работника умноженный на размер рекомендуемого значения стимулирующей доли выплат от фонда оплаты труда, составляет не более 15%. Значение это определяется самостоятельно образовательным учреждением с учетом доведенных средств на оплату труда, т.е. с учетом тех сумм, которые были заявлены по факту обучающихся на каждый месяц. При формировании заявок специалисты исходят из нормативной численности обучающихся, за пределы которого выйти не могут. 

Факт недостаточности фонда оплаты труда в МБОУ «Бирикчульская СОШ» в период с апреля по август 2020 года для начисления выплат стимулирующего характера подтверждается также представленными стороной ответчика расчетами.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что локальными нормативными актами МБОУ «Бирикчульская СОШ» прямо предусмотрена выплата стимулирующего характера по усмотрению работодателя, данная выплата не указана в заключенных между истцами и ответчиком трудовых соглашениях в составе заработной платы, отнесение стимулирующих выплат к непостоянной части заработной платы соответствует положениями ст.ст. 129, 135 ТК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3, ФИО4 

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушения трудовых прав истцов, суд отказывает в удовлетворении производных требований - о взыскании суммы индексации и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Бирикчульская средняя общеобразовательная школа о взыскании недоначисленной заработной платы в виде стимулирующих выплат за педагогический стаж, суммы индексации и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия. 

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020. 

Председательствующий: