Дело №2-1692/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 сентября 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Ивановой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года в размере 195 250 рублей, процентов за задержку выплаты заработной платы за сверхурочную работу по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации в размере 16 108 рублей 13 копеек и компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В обоснование требований указывает, что в период с 07 февраля 2005 года по 17 мая 2017 года проходил службу в отделении вневедомственной охраны по городу Камень-на-Оби - филиале Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю», в том числе в должности полицейского-водителя с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года, в связи с чем привлекался к работе сверх нормальной продолжительности рабочего времени, также в выходные и праздничные дни в количестве 2 130 часов. Оплата этой переработки в повышенном размере не производилась. По окончанию службы денежное довольствие за эту работу ему в полном объеме выплачена не была, что существенно нарушает его права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и нормами трудового права. Сумма задолженности составляет 195 250 рублей.

17 мая 2017 года был уволен по собственному желанию на основании ст.84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил о взыскании с ответчика в свою пользу денежные средства за переработанные сверхурочные часы в период времени с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года в размере 188 859 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке рефинансирования в размере 77 978 рублей 90 копеек, а также компенсацию причиненного ему морального вреда в размере 250 000 рублей – итого 516 837 рублей.

Нормативным обоснованием требований указывает статьи152,22,237,395, Трудового кодекса Российской Федерации статьи 53,84,89,Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.151,395 Гражданского кодекса Российской Федерации

В судебном заседании истец иск поддержал, просил взыскать оплату за сверхурочную работу в соответствии с расчетами ответчика в сумме 31 933 рубля 18 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами и компенсацию морального вреда в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю», действующая по доверенности ФИО2, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что денежная компенсация за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни компенсировалась оплатой за 120 часов работы в год в декабре каждого года. Истец во время службы не подавал рапорт о выплате компенсации за работу сверх нормы, которая выплачивается только по рапорту работника. Также просила о применении срока исковой давности к требованиям истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 ноября 2011года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011года №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 года №961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Пунктом 18 названного Порядка установлено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом Министра внутренних дел России от 31 января 2013 года №65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, выплаты денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО1 проходил службу в отделении вневедомственной охраны по городу Камень-на Оби – филиале федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии российской Федерации по Алтайскому краю», в том числе в должности полицейского-водителя с 01 января 2012 года по 31 декабря 2016 года. 17 мая 2017 года ФИО1 уволен со службы из органов внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по собственному желанию) 

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.3-8), копией контракта о прохождении службы от 01 октября 2016 года (л.д.25), выписками из приказов Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю от 13 октября 2016 года и от 16 мая 2017 года (л.д.42-43).

Согласно табелям учета рабочего времени истцом отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: в 2013 году 170 часов, в 2014 году – 192 часа, в 2015 году 306 часов, в 206 году 162 часа (л.д.44-92).

Согласно расчетным листкам за указанные периоды истцу производилась компенсация за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов в год, а за 2013 и 2014 годы – в размере, превышающем 120 часов (л.д.28-40).

По рапорту истца от 01 октября 2015 года о предоставлении дополнительных дней отдыха (л.д.26) приказом начальника отделения вневедомственной охраны по городу Камень-на Оби – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии российской Федерации по Алтайскому краю» от 01 октября 2015 года ему были предоставлены дополнительные дни отдыха 02 и 03 октября 2015 года (л.д.30).

Других рапортов истца о предоставлении дополнительных дней отдыха или денежной компенсации материалы дела не содержат.

Таким образом, для реализации права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, выплаты денежной компенсации истцом не соблюдены три обязательных условия: наличие дополнительно отработанных дней сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю. В связи с этим у истца отсутствуют основания для обращения с иском о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а суда отсутствуют основания для удовлетворения иска в этой части.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего имущественного ущерба.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Рассматривая требование истца о компенсации морального вреда, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком трудовые права истца не нарушены.

Кроме того, требования о взыскании компенсации морального вреда и процентов за пользование чужими денежными средствами являются производными от основного требования о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни, следовательно, они не подлежат удовлетворению. Кроме того, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации об оплате процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат применению к трудовым правоотношениям, поскольку трудовое законодательство содержит иную норму, предусматривающую материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст.236 Трудового кодекса Российской федерации).

Рассматривая заявление ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Таким образом, в отношении сотрудников органов внутренних, дел нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой, только в случаях, не урегулированных специальным законодательством.

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Введенной в действие с 03 октября 2016 года Федеральным законом от 03 июля. 2016 года №272-ФЗ частью 2 ст. 392 ТК РФ установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку специальным законом, регулирующим правоотношения в связи со службой в органах внутренних дел, не урегулирован вопрос о сроках обращения в суд с иском о взыскании невыплаченной или неполно выплаченной заработной платы, то применяется ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.3 ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации). Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч.4 ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации). Федеральным законом №272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесенных в ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяется на отношения, возникшие до 03 октября 2016 года.

Поскольку часть спорных отношений возникла до вступления в действие новой редакции ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений (невыплаты заработной платы).

Так на правоотношения по невыплате заработной платы, требуемой истцом, возникшим до 03 октября 2016 года, распространяется трехмесячный срок обращения в суд. 

На требование о взыскании невыплаченной заработной платы за 2016 года распространяется годичный срок, предусмотренный ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года 365, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка, утвержденными приказом работодателя 07 июня 2016 года в связи со скользящим графиком несения службы для сотрудников отделения полиции введен суммированный учет рабочего времени, за учетный период принят год (л.д.129-135). Выплата денежной компенсации за указанную работу производилась в декабре. Следовательно, с 26 декабря 2016 года начался срок для обращения в суд с требованием о взыскании оплаты за работу сверх нормальной продолжительности работы, который продолжается до 26 декабря 2017 года.

В силу ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью первой настоящей статьи, он может быть восстановлен судом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации", в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В судебном заседании истец не заявлял о восстановлении срока обращения в суд и не представил доказательства уважительности пропуска срока обращения в суд по требованиям о взыскании невыплаченной заработной платы за период до 03 октября 2016 года.

Несмотря на то, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в данном случае исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению также по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Алтайскому краю» о взыскании задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2017 года