Дело № 2-1821/2021

УИД 60RS0001-01-2021-004287-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Сидоровой,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что **.**..2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №400-ФЗ) в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 25 лет. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы в должности педагога-организатора и в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1996 по 26.06.2005, с 03.07.2006 по 30.09.2009 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в Ш, с 01.10.2009 по 19.11.2019 в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками в Ш назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.11.2019, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. 

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Дополнил, что из должностной инструкции педагога-организатора следует, что истец, работая в указанной должности, фактически выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что предусмотрено Списком. В связи с чем просил удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. В ходе рассмотрения дела указала, что работа истца в должности педагога-организатора не может быть включена в специальный стаж, т.к. данная должность Списками не предусмотрена. Период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в данный период истец работала в филиале МОУ «Середкинская средняя общеобразовательная школа» ДОУ «Березка, что Списком и Правилами №781 не предусмотрено. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции до 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу ч.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с подп. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 (далее – Список №1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 (далее – Список №463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» пункта 1 Постановления №665, - применяются: 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение №1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Судом установлено, что **.**..2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью.

Однако решением №04-27/7 от **.**..2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа 25 лет.

Согласно принятому ответчиком решению специальный стаж истца на **.**..2019 составил 01 год 10 месяцев 19 дней.

Периоды работы с 01.09.1996 по 26.06.2005, с 03.07.2006 по 30.09.2009 в должности педагога-организатора в Ш не включены в специальный стаж, т.к. данная должность Списками не предусмотрена. Период работы с 01.10.2009 по 19.11.2009 в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками не включен в специальный стаж, т.к. истец работала в филиале Ш, тогда как Списком №781 предусмотрена возможность включения работы в указанной должности в учреждениях, перечисленных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 Списка №781, а учреждение Ш поименовано в п.1.8 Списка. 

Согласно записям трудовой книжки **.**..1995 истец принята на работу в Ш, **.**..1996 – переведена на должность педагога-организатора, **.**..2009 – переведена заместителем директора по воспитательной работе с дошкольниками (л.д.10-14).

Списком №781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Как следует из представленной должностной инструкции, основной функцией педагога-организатора является организация воспитательного процесса во внеурочной деятельности, руководство им и контроль за развитием этого процесса, содействие созданию благоприятных условиях для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, развитие личности, талантов и способностей обучающихся, формирование общей культуру обучающихся, организация досуга обучающихся, педагогизация социальной сферы; педагог-организатор обязан способствовать созданию и развитию системы внеурочной воспитательной работы учащихся, деятельности детских общественных организаций, объединений, содействовать обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений, организовать их коллективно-творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни, участвовать в планировании внеурочной воспитательной работы ее организации и осуществления контроля, организовать каникулярный отдых обучающихся (л.д.111-112).

Из анализа представленных документов суд приходит к выводу, что работая в должности педагога-организатора, истец выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем периоды работы с 01.09.1996 по 26.06.2005, с 03.07.2006 по 30.09.2009 в Ш подлежат включению в специальный стаж.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2009 по 19.11.2019 в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками в Ш Суд исходит из следующего.

Из представленных Устава Ш и Положения о детском саде «Б следует, что указанное учреждение имеет в своем составе филиал – дошкольное образовательное учреждение – Б (л.д.24-39, 40-50).

В соответствии с должностной инструкцией заместитель директора по воспитательной работе осуществляет работу с дошкольниками детского сада Б (л.д. 17-23)

Согласно подп. «а» п.8 Правил №781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно материалам дела истец в спорный период фактически работала в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками в филиале Б

В соответствии со Списком №781 дошкольные образовательные учреждения поименованы в п.1.8, и в вышеприведенном пункте 8 Правил №871 не указаны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с дошкольниками 01.10.2009 по 19.11.2019 не подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

При условии частичного удовлетворения заявленных истцом требований у истца не возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 20.11.2019 не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.09.1996 по 26.06.2005, с 03.07.2006 по 30.09.2009.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года