Дело № 12-72/2021

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Челябинское авиапредприятие», расположенного по адресу: г. Челябинск, пос. Аэропорт, здание летного отряда, на постановление Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Челябинской области № 74/4-196-21-ППР/12-4082-И/59-179 от 16 апреля 2021 года юридическое лицо, акционерное общество «Челябинское авиапредприятие» (далее – АО «ЧАП»), привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «ЧАП» ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.15, т.1), обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указала, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не учтено, что для водителей СТО в количестве 27 человек, в отношении которых установлена сверхнормативная работа в нарушение требований статьи 22 Трудового кодекса РФ, по их должностям введен суммированный учет рабочего времени 3 месяца, что подтверждается приказами генерального директора АО «ЧАП» № 640 от 20.12.2019 г. «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка», № 561 от 16.11.2020 г. «О режиме рабочего времени на 2021 год». Следовательно, только по истечении 3 –х месяцев может быть определена переработка, которая будет оплачена работникам. Кроме того, действие приказа Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 г. №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» распространяется на водителей, если они не подпадают под категорию водителей, для которых установлены исключения в соответствии с пунктом 1. Нормы Особенностей не распространяются на водителей, осуществляющих перевозки в пределах границ территории предприятия, не выезжающих на дороги общего пользования. Согласно технологии обслуживания, спецавтомобили не выезжают на дороги общего пользования, следовательно, действие приказа на них не распространяется. 

Представитель АО «ЧАП», действующая по доверенности ФИО2 (л.д. 33, т.1), в судебном заседании доводы жалобы на постановление по делу об административном правонарушении поддержала в полном объеме. 

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Челябинской области, представитель Челябинской транспортной прокуратуры при рассмотрении жалобы участия не принимали, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя АО «ЧАП» ФИО2, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель, в частности, обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе, законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст. 104 Трудового кодекса Российской Федерации когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.

Из материалов дела следует, что АО «ЧАП» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение положений статей 22, 91, 100 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктов 5,6 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года №424, при определении рабочего времени и времени отдыха водителей службы транспортного обеспечения АО «ЧАП» -В.Р.Ф.., Г.В.В.., В.В.В.., Л.С.А.., Ф.А.В.., продолжительность рабочей смены которых в январе 2021 года превышала 10 часов при суммированном учете рабочего времени: у В.Р.Ф.. составляла 16 часов, у Г.В.В. – 11 часов, у В.В.В. -22 часа, у Л.С.А. – 22 часа, у Ф.А.В. – 22 часа. В результате в январе 2021 года работники отработали сверх нормы 165 часов. 

В действиях юридического лица должностным лицом трудовой инспекции установлено нарушение у 27 человек в январе 2021 года режима труда и отдыха, то есть нарушение требований ст.ст. 91, 100 Трудового кодекса РФ. 

Постановлением № 74/4-196-21-ППР/12-4082-И/59-179 от 16 апреля 2021 года, вынесенным Главным государственным инспектором труда ФИО3, на АО «ЧАП» наложено административное наказание по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из представленного в материалы дела юридическим лицом приказа №640 от 20.12.2019 года генерального директора АО «ЧАП» следует, что приказом генерального директора АО «ЧАП», начало действия которого определено с 23 декабря 2019 года, утвержден суммированный учет рабочего времени, для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда установлен суммированный учет рабочего времени – три месяца. 

Согласно табелю учета рабочего времени, положенного должностным лицом в обоснование нарушение режима труда и отдыха у водителей спецавтомобилей АО «ЧАП», начальник смены Б.А.А. в январе 2021 года отработал 168, 5 часов при 40 дневной рабочей неделе, водитель спецавтомобиля Б.С.Н. - 153 ч., водитель спецавтомобиля Б.Д.В. -120 ч., водитель спецавтомобиля В.Р.Ф. – 120 ч., водитель спецавтомобиля Г.З.М. – 150 ч., водитель спецавтомобиля Г.В.В. – 150 ч., водитель спецавтомобиля Д.В.В. -150 ч., начальник смены З.А.М. – 161, 5 ч., водитель спецавтомобиля К.А. – 160 ч.. водитель спецавтомобиля О.А.А. -140 ч., водитель спецавтомобиля С.С.Н. – 157 ч., водитель спецавтомобиля Ф.А.В. -157 ч. (л.д. 135-148, т. 1). 

Таким образом, вывод о нарушении ПАО Сбербанк требований трудового законодательства сделан, исходя из продолжительности рабочего времени водителей спецавтомобиля за январь 2021 года, однако превышения суммированной продолжительности рабочего времени у работников за определенный АО «ЧАП» учетный период должностным лицом не установлено.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Эти требования закона при производстве по делу в отношении АО «ЧАП» не соблюдены, подлежащие выяснению обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, должностным лицом не доказаны, в связи с чем, постановление должностного лица трудовой инспекции не могут быть признаны законными и обоснованными, постановление о назначении административного наказания подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу представителя акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» удовлетворить.

Постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО3 № 74/4-196-21-ППР/12-4082-И/59-179 от 16 апреля 2021 года, которым акционерное общество «Челябинское авиапредприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Челябинское авиапредприятие» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья подпись З.Н. Губаева

Копия верна 

Судья З.Н. Губаева

Подлинник документа находится в материалах 

гражданского дела № 12-72/2021 л.д. –

УИД 74RS0005-01-2021-002180-60